【奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代 學(xué)習(xí)貫徹省第十四次黨代會(huì)精神】

　　【智庫(kù)建言】  全力構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展新格局

　　孫文鵬

　　聚力打造“一核”，帶動(dòng)全省發(fā)展；著力創(chuàng)建“三帶”，協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。全力構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展新格局，助力甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　著眼于甘肅整體發(fā)展、立足各地優(yōu)勢(shì)，省第十四次黨代會(huì)提出推動(dòng)構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，牽引帶動(dòng)全省協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。“一核”是指建設(shè)以蘭州和蘭州新區(qū)為中心、以蘭白一體化為重點(diǎn)、輻射帶動(dòng)定西臨夏的一小時(shí)核心經(jīng)濟(jì)圈。“三帶”是指建設(shè)以清潔能源及新材料和特色高效農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的河西走廊經(jīng)濟(jì)帶、以綜合能源和先進(jìn)裝備制造為重點(diǎn)的隴東南經(jīng)濟(jì)帶、以水源涵養(yǎng)和水土保持為重點(diǎn)的黃河上游生態(tài)功能帶。

　　聚力打造“一核”，帶動(dòng)全省發(fā)展。推動(dòng)大蘭州優(yōu)勢(shì)地區(qū)建設(shè)自主創(chuàng)新示范區(qū)。完善蘭州區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的體制機(jī)制，面對(duì)市場(chǎng)促進(jìn)研究機(jī)構(gòu)的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建設(shè)科技成果交易市場(chǎng)。實(shí)施更加有力的科技人才政策，既要充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有人才的積極性，又要通過(guò)“市場(chǎng)+企業(yè)+社會(huì)”引進(jìn)大量骨干和急需人才。規(guī)劃建設(shè)大型科技成果孵化平臺(tái)，加快科技成果企業(yè)化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。承擔(dān)全省科技創(chuàng)新示范帶動(dòng)功能，加強(qiáng)省會(huì)與市州、縣區(qū)的創(chuàng)新機(jī)制聯(lián)動(dòng)功能。

　　形成以蘭州為核心的特色產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展區(qū)。以蘭州優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如石化、重離子加速治癌技術(shù)、生物醫(yī)藥、納米技術(shù)、水性材料等為基礎(chǔ)，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，盡快成為全省的產(chǎn)業(yè)升級(jí)龍頭。以高原夏菜、百合、甜瓜等為基礎(chǔ)，打造甘肅出口農(nóng)產(chǎn)品基地。圍繞融入“一帶一路”建設(shè)目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)國(guó)家級(jí)科創(chuàng)中心，培育全省創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的主引擎。

　　充分發(fā)揮綜合交通物流樞紐承載區(qū)的樞紐作用。一是以形成特大城市發(fā)展格局為主要目標(biāo)，盡快完善蘭州市區(qū)及周邊的行政區(qū)劃調(diào)整工作，為國(guó)家園區(qū)落地創(chuàng)造條件，為建設(shè)大蘭州創(chuàng)造條件，為建設(shè)大蘭州經(jīng)濟(jì)圈提供支持。優(yōu)化蘭州城市發(fā)展空間，按照“北上、東進(jìn)、西固、南屏”空間策略，加快蘭西城市群建設(shè)。

　　打造全省新時(shí)代擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放先行區(qū)。以增加出口為目標(biāo)，重點(diǎn)培育大中型企業(yè)，在大蘭州經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃建設(shè)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等為主的出口基地，特別是“蘭州+新區(qū)+白銀+平川”現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，并且?guī)?dòng)周邊市州、縣區(qū)發(fā)展出口相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。圍繞絲綢之路和河西走廊，打造以蘭州為中心、以兩翼為支撐的出口產(chǎn)業(yè)廊道。

　　著力創(chuàng)建“三帶”，協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。打造河西走廊經(jīng)濟(jì)帶。瞄準(zhǔn)清潔能源、新材料、特色高效農(nóng)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)河西走廊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。加快新材料新技術(shù)研發(fā)和集約化生產(chǎn)，構(gòu)建有色金屬和新材料產(chǎn)業(yè)集群。提升武威陸港、嘉峪關(guān)空港、敦煌空港經(jīng)濟(jì)效益，建設(shè)河西走廊生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易、物流、文化旅游產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)向西開(kāi)放的重要節(jié)點(diǎn)城市。提升新能源、冶金新材料、裝備制造、商貿(mào)物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)支撐力，加快農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推出一批有特色有影響的農(nóng)業(yè)品牌。充分利用“一帶一路”最大機(jī)遇，推動(dòng)文化旅游體育融合發(fā)展，打造宜居宜游宜商生態(tài)城市。

　　打造隴東南經(jīng)濟(jì)帶。慶陽(yáng)平?jīng)鲆跃C合能源化工基地建設(shè)為動(dòng)力，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，全力實(shí)施油、氣、煤、風(fēng)、光、電一體化開(kāi)發(fā)策略，加快“東數(shù)西算”一體化算力網(wǎng)絡(luò)樞紐節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，加快特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，培育壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。天水隴南要依托關(guān)中平原城市群和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為動(dòng)力，以完善交通基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo)，以特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以延續(xù)中華文脈、體現(xiàn)地域風(fēng)貌為特色，加快壯大電子信息、電工電氣、裝備制造、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)煤電化冶、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　打造黃河上游生態(tài)功能帶。實(shí)施黃河上游重要水源補(bǔ)給區(qū)草原綜合治理等重大生態(tài)工程，提升黃河上游水源涵養(yǎng)能力。實(shí)施若爾蓋國(guó)家公園甘肅段重大項(xiàng)目，打造高海拔地帶重要的濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物棲息地。引導(dǎo)和支持牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格落實(shí)草原禁牧、輪牧措施，推動(dòng)“以草定畜定牧定耕”，促進(jìn)草畜平衡。推進(jìn)瑪曲、碌曲黑土灘等退化草原和沙化草原綜合治理。加強(qiáng)太子山、蓮花山等國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升生態(tài)保護(hù)能力。實(shí)施渭河源生態(tài)保護(hù)綜合治理工程，著力提升渭河源區(qū)水源涵養(yǎng)補(bǔ)給功能。

　　作者為甘肅省委黨校（甘肅行政學(xué)院）決策咨詢部副主任、教授