廣西壯族自治區(qū)綠化委員會辦公室關于印發(fā)

2024年全區(qū)國土綠化工作要點的通知

桂綠辦字〔2024〕6號

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各市、縣綠化委員會，自治區(qū)綠化委員會各成員單位：

????現(xiàn)將《2024年全區(qū)國土綠化工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

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（此件公開發(fā)布）

2024年全區(qū)國土綠化工作要點

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2024年是中華人民共和國成立75周年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標的關鍵之年，做好國土綠化工作意義重大。國土綠化工作要以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求，認真落實2024年全國綠化委員會及自治區(qū)有關工作部署，深入開展國土科學綠化行動，繼續(xù)加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，筑牢我國南方重要生態(tài)屏障，助力新時代壯美廣西建設。

一、深入開展國土科學綠化行動

（一）積極開展全民義務植樹活動。組織開展自治區(qū)黨政軍領導義務植樹活動。加強“廣西全民義務植樹網(wǎng)”的宣傳推廣，鼓勵引導單位團體、社會公眾通過植樹造林、認種認建、認護認養(yǎng)、撫育管護、捐資捐物、綠化宣傳、志愿服務等方式履行植樹義務。扎實推進全民義務植樹基地建設，抓緊建立市級“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”基地，確保所轄每個縣（市、區(qū)）都有1個以上市級“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”基地，為群眾盡責提供便利。指導各基地按照“方便群眾、重在參與、不拘形式、靈活多樣”的原則，開展不同形式的盡責活動，逐步打造宜勞、宜教、宜游的一體化基地，推進義務植樹全年化、常態(tài)化和多樣化。做好線上網(wǎng)絡捐資類項目募捐，做好“我為古樹送溫暖”捐資項目實施。通過開展冬春農(nóng)田水利基礎設施建設和植樹造林活動，組織干部下鄉(xiāng)參加植樹活動。（自治區(qū)綠委辦牽頭，自治區(qū)綠化委員會各成員單位按職責分工負責）

（二）加強國土綠化空間規(guī)劃管理。深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，全面審批和實施市縣級國土空間總體規(guī)劃，按需有序加快推進城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內詳細規(guī)劃編制或修改，分類有序推進有需求有條件的村莊規(guī)劃編制和實施，在國土空間規(guī)劃中合理安排綠化用地。根據(jù)國土空間規(guī)劃確定的造林綠化空間，科學合理安排年度造林綠化任務，開展國土綠化項目地塊落地上圖。嚴禁違規(guī)占用耕地造林綠化，嚴格控制鐵路、公路用地范圍以外的綠化帶寬度，嚴控河渠兩側、水庫周邊占用耕地和永久基本農(nóng)田建設綠色通道。（自治區(qū)自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、交通運輸廳、水利廳、林業(yè)局按職責分工負責）

（三）深入實施種業(yè)振興行動。深入宣傳貫徹《中華人民共和國種子法》《廣西林木種苗條例》，開展“林業(yè)種業(yè)振興”系列宣傳活動，廣泛挖掘宣傳典型事例。抓好國家林草局《林草種苗振興三年行動方案（2023—2025年）》的落地實施。大力發(fā)展現(xiàn)代草種業(yè)，推進自治區(qū)級草種質資源庫建設，有效保護和合理開發(fā)利用草種質資源。加強國際交流合作，推動與越南、埃塞俄比亞等國家開展苗木培育合作及種質資源互換，切實服務國家“一帶一路”倡議需要。認定自治區(qū)林木種質資源庫10處以上，全面推進我區(qū)資源庫和良種基地落地上圖工作。做好2024年品種審定工作，確保完成良種審（認）定20個以上目標任務。全區(qū)全年生產(chǎn)培育造林綠化苗木10.5億株以上。（自治區(qū)林業(yè)局負責）

（四）持續(xù)提升森林總體質量。全年計劃完成植樹造林350萬畝。組織開展采伐跡地、火燒跡地等跡地更新造林，恢復森林生態(tài)系統(tǒng)。加大低效林、退化林改造修復力度，推廣林業(yè)沃土保育技術，提升森林質量。鼓勵大力營造鄉(xiāng)土珍貴樹種和混交林，調整優(yōu)化森林結構，提高森林生態(tài)系統(tǒng)質量，實現(xiàn)森林覆蓋率和森林蓄積量“雙提升”。優(yōu)化完善區(qū)直林場高質量商品林“雙千”基地，促進森林經(jīng)營提質增效，鞏固“雙千”目標（商品林面積千萬畝、年木材生產(chǎn)能力千萬立方米）。穩(wěn)妥推進國家儲備林建設、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動等與松材線蟲病疫情防控工作結合，加大疫區(qū)松林皆伐改造力度。認真實施2024年重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程項目、河池市2023年中央財政國土綠化試點示范項目等重大項目。（自治區(qū)林業(yè)局負責）

（五）深入實施油茶三年行動。制定印發(fā)2024年全區(qū)油茶生產(chǎn)實施方案，分解落實生產(chǎn)任務，壓實工作責任，召開全區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會，強力推動工作，全年計劃完成油茶新造林84.6萬畝、低產(chǎn)林改造45萬畝。繼續(xù)爭取國家和自治區(qū)油茶生產(chǎn)補助資金支持，推動落實油茶金融支持政策。積極推進百色市、河池市申報爭取2024年度中央財政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎補項目。推動落實油茶種植的林地保障政策，挖掘油茶造林用地潛力。持續(xù)開展廣西山茶油區(qū)域公共品牌打造工作，積極推動建立油茶全產(chǎn)業(yè)鏈體系。（自治區(qū)林業(yè)局負責）

（六）規(guī)范有序推進國家儲備林建設。壓實市縣級林業(yè)主管部門監(jiān)管主體責任，全面加強國家儲備林項目建設管理，確保項目規(guī)范性和合規(guī)性，切實提高項目建設質效。加強與金融機構溝通協(xié)作，強化國家儲備林項目資金管理，堅決防范項目金融風險。依托國家儲備林項目建設，結合集體林權制度改革、林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、松材線蟲病疫情防控、森林質量精準提升、樹種結構調整等重點工作，創(chuàng)新發(fā)展方式和合作模式，強化工作目標協(xié)同，因地制宜打造一批高標準、高質量、高效益、多功能國家儲備林建設樣板。（自治區(qū)林業(yè)局負責）

二、繼續(xù)加強林草濕資源保護

（七）強化自然保護地和濕地管理。加快推進西南巖溶國家公園創(chuàng)建工作，健全完善跨省協(xié)調推進工作機制，科學論證邊界范圍和管控分區(qū)，深入推進樂業(yè)片區(qū)創(chuàng)建試點工作，編制完成管理機構設置方案、感知系統(tǒng)建設方案等系列方案，制定出臺特許經(jīng)營制度等一批政策文件。推動廣西自然保護地整合優(yōu)化方案落 地實施，分批開展自然保護地勘界立標，推進西大明山等自然保護區(qū)人工林生態(tài)改造修復工作。推進國家濕地公園監(jiān)測監(jiān)管體系建設，建立廣西濕地保護協(xié)作和信息通報機制。全面落實濕地分級管理要求，認定發(fā)布一批自治區(qū)重要濕地名錄，推動市、縣認定發(fā)布一般濕地名錄，配合完成國家濕地公園建設試點驗收。完成紅樹林營造和修復1.4萬畝以上，全區(qū)紅樹林面積持續(xù)穩(wěn)中有增。（自治區(qū)發(fā)展改革委、司法廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、文化和旅游廳、廣電局、統(tǒng)計局、林業(yè)局、氣象局按職責分工負責）

（八）扎實開展草原生態(tài)保護修復。持續(xù)開展退化草原修復治理，通過人工種草、草原改良等措施，計劃完成種草改良任務面積1.31萬畝。持續(xù)加強草原執(zhí)法監(jiān)管，常態(tài)化做好草原變化圖斑核查與處置工作，主動發(fā)現(xiàn)和查處涉草違法案件，嚴厲打擊破壞草原資源行為。持續(xù)推進草原調查監(jiān)測，構建“空、天、地”立體化草原監(jiān)測體系，完成調查草原樣地317個，科學評估全區(qū)草原生態(tài)質量，確保2024年草原綜合植被蓋度穩(wěn)步提升。（自治區(qū)發(fā)展改革委、林業(yè)局按職責分工負責）

（九）科學推進石漠化綜合治理。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，按照“自然恢復為主、人工修復為輔”的治理原則，在石漠化地區(qū)和沿海沙區(qū)，因地制宜采取人工造林種草、封山育林、退化林修復、草原改良等多種措施，減輕石漠化、沙化程度，改善石漠化地區(qū)和沙區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。2024年，力爭完成石漠化綜合治理面積40萬畝。（自治區(qū)發(fā)展改革委、林業(yè)局按職責分工負責）

（十）扎實推進古樹名木保護和鄉(xiāng)愁樹選認工作。貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)古樹名木保護條例》，繼續(xù)開展古樹名木補充調查和動態(tài)管理工作；加強《古樹名木保護技術規(guī)范》《古樹名木養(yǎng)護管理技術規(guī)程》的宣傳和培訓，科學開展古樹名木日常養(yǎng)護和搶救復壯；繼續(xù)開展打擊古樹名木犯罪活動專項整治行動，嚴格審批審查古樹名木移植和死亡古樹砍伐行政許可，堅決杜絕隨意移植和破壞古樹名木行為。做好2024年申請中央財政資金的100株一級古樹的搶救復壯工作。完成全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和村屯鄉(xiāng)愁樹的選認錄入系統(tǒng)和掛牌工作。指導浦北縣開展鄉(xiāng)愁樹選認試點縣建設。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、文化和旅游廳、林業(yè)局按職責分工負責）

（十一）加強森林防火體系建設和林業(yè)有害生物防治。組織開展森林防火基礎設施建設和能力提升攻堅行動，完善森林防火網(wǎng)格化管理體系，強化火源管控，推動隱患排查整治由專項行動轉為常態(tài)化工作，加強動態(tài)排查治理，嚴厲打擊違規(guī)用火行為，健全預警監(jiān)測體系，夯實基層基礎保障。精準制定松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動2024年度實施方案，嚴格疫木除治、疫源管控，統(tǒng)籌疫情防控和生態(tài)修復，鞏固已拔除區(qū)防控成果，實行分區(qū)施策、科學防控，確保實現(xiàn)松材線蟲病縣級疫區(qū)數(shù)量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫點數(shù)量和疫情發(fā)生面積“三下降”。同時，加強其他林業(yè)有害生物的監(jiān)測預警、防治指導工作，及時發(fā)布預警通報，指導林農(nóng)做好科學防治，嚴防重大林業(yè)有害生物災害發(fā)生。確保2024年森林火災受害率、林業(yè)有害生物成災率得到嚴格控制，互花米草清除率達到60%以上。（自治區(qū)林業(yè)局負責）

三、建設宜居城鄉(xiāng)和美麗鄉(xiāng)村

（十二）節(jié)儉務實推進城市綠化。綜合考慮城市園林綠化項目服務人口數(shù)量等因素，結合城市更新行動、社區(qū)建設、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、背街小巷整治改造提升等專項工作，節(jié)儉務實推進人民群眾身邊的“口袋公園”、城市綠道等項目建設，進一步推進城市公園綠地開放共享工作。遵循城市園林綠化的基本原則和理念，指導和支持有意愿的城市（縣城）創(chuàng)建國家（生態(tài)）園林城市。推進北部灣森林城市群建設，指導河池、欽州、桂林、北海4個市和南丹、靈山2個縣全力推進“國家森林城市”創(chuàng)建工作。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、林業(yè)局按職責分工負責）

（十三）大力建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。以學習運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領，聚焦改善農(nóng)村人居環(huán)境，深入實施“千村引領、萬村提升”工程和“綠美鄉(xiāng)村”建設工程，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。穩(wěn)步提升鄉(xiāng)村治理水平，持續(xù)推廣積分制、清單制、數(shù)字化等務實管用的治理方式，推行移風易俗“五個統(tǒng)一”工作法，促進鄉(xiāng)村治理再上臺階。大力發(fā)展鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)，支持具備旅游發(fā)展條件的村屯，通過綠化美化農(nóng)村人居環(huán)境、加強古樹活化利用、講好鄉(xiāng)村故事，推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，打造鄉(xiāng)村旅游“升級版”。推進鄉(xiāng)村小微濕地保護，開展小微濕地示范點建設布局調查。在符合國土空間規(guī)劃和“三區(qū)三線”管控要求的前提下，重點推進油茶種植、林下經(jīng)濟、庭院經(jīng)濟、國家儲備林以及鄉(xiāng)村森林旅游、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；繼續(xù)實施珍貴樹種百萬行動，大力發(fā)展珍貴樹種。全區(qū)村莊綠化覆蓋率保持在41%以上。（自治區(qū)自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、林業(yè)局按職責分工負責）

（十四）著力推進公路及河道綠化。提升公路沿線綠化水平，做好1200公里新建成公路的綠化美化。以推進養(yǎng)護管理示范路打造綠化景觀為契機，逐步探索有路域特色的養(yǎng)護管理之路，繼續(xù)升級打造有特色的公路路域景觀，全方位打造“人與自然、和諧共生”的行車環(huán)境。規(guī)范鐵路沿線綠化管理，新建鐵路宜林地段全面綠化，加強鐵路沿線綠化管護，保持綠化效果；做好鐵路站房的綠化美化。指導小流域和水土保持生態(tài)建設，做好水利設施管理站點綠化美化。（自治區(qū)交通運輸廳、水利廳、中國鐵路南寧局集團有限公司按職責分工負責）

（十五）著力做好單位園區(qū)綠化。推進各機關及單位庭院綠化美化，建設節(jié)約型綠化美化單位。指導各級各類學校做好校園綠化，指導學校組織師生參加義務植樹活動，在教育系統(tǒng)開展生態(tài)文明教育，宣傳普及國土綠化知識。開展營區(qū)和軍事管轄區(qū)綠化，加強與各級綠化委員會辦公室的聯(lián)系與合作，充分發(fā)揮部隊光榮傳統(tǒng)，積極參與地方組織的義務植樹活動，支援地方生態(tài)建設。組織指導全區(qū)各級各類公共體育場館、城鄉(xiāng)體育場所和體育惠民項目的綠化美化，推進體育公園綠色生態(tài)空間與健身設備有機融合。結合美麗鄉(xiāng)村建設，推動鄉(xiāng)村體育場所綠化美化。做好各級國有林場場部綠化美化。（自治區(qū)教育廳、體育局、林業(yè)局、機關事務管理局、南部戰(zhàn)區(qū)陸軍保障部、廣西軍區(qū)保障局、駐桂空軍基地、武警廣西總隊保障部按職責分工負責）

四、加強生態(tài)文化建設

（十六）持續(xù)厚植生態(tài)文化底蘊。加強森林康養(yǎng)、森林生態(tài)旅游等基地建設，讓群眾享受生態(tài)建設成果，感受生態(tài)文化氛圍。結合森林公園、濕地公園、自然保護區(qū)、森林康養(yǎng)基地建設，積極創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)文藝創(chuàng)作基地。推進生態(tài)特色文化旅游鎮(zhèn)、村建設，不斷挖掘農(nóng)村本土文化，培育鄉(xiāng)風文明。充分發(fā)揮廣西生態(tài)文化協(xié)會作用，舉辦生態(tài)文化協(xié)會年會等。舉辦第二屆世界林木業(yè)大會、南方花卉苗木交易會、2023?年廣西文化旅游發(fā)展大會等活動，展示生態(tài)建設成果。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、文化和旅游廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局按職責分工負責）

（十七）組織開展國土綠化主題活動。深化“美麗廣西·青春行動”“保護母親河”內涵，用黨的創(chuàng)新理論指引青年前進方向，引導廣大青年堅決扛起助力綠色發(fā)展的青春擔當，用“青”字號工作品牌激發(fā)青年干勁。建設工會林、勞模林、青年林、巾幗林，廣泛開展綠化宣傳教育活動，鼓勵和支持廣大職工、青少年、婦女參加形式多樣的國土綠化活動。組織開展關注森林活動，支持社會力量參與關注森林生態(tài)公益活動，不斷提升活動的社會影響力和號召力，推動全區(qū)國土綠化事業(yè)高質量發(fā)展。（自治區(qū)總工會、共青團廣西區(qū)委、婦聯(lián)、教育廳、自然資源廳、文化和旅游廳、林業(yè)局按職責分工負責）。

五、提升國土綠化支撐保障能力

（十八）加大資金政策支持力度。將國土綠化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，加大對油茶產(chǎn)業(yè)、造林綠化、森林質量提升及古樹名木保護的財政支持力度。按照“突出重點、規(guī)模推進”原則，加大國土綠化相關重大生態(tài)工程投入力度，加強對綠化建設項目資金的績效管理。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳按職責分工負責）

（十九）強化科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮各有關部門的創(chuàng)新積極性，圍繞國土綠化領域科技創(chuàng)新重大問題，共同梳理出重大技術需求，組織技術攻關，集中力量解決共性關鍵技術，不斷提升我區(qū)國土綠化領域科技創(chuàng)新水平。支持高校、科研院所和企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新，圍繞國土綠化技術創(chuàng)新的關鍵、共性問題，廣泛開展合作，構建公共技術支撐平臺，不斷培育創(chuàng)新團隊，進一步壯大人才隊伍，持續(xù)增強科技基礎保障能力。充分利用信息化手段，不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，為我區(qū)國土綠化工作做好統(tǒng)計服務。（自治區(qū)科技廳、統(tǒng)計局按職責分工負責）

（二十）強化宣傳引導。充分利用植樹節(jié)、草原保護日、世界濕地日、世界防治荒漠化和干旱日、愛鳥周、科普周等節(jié)日節(jié)點，以講好國土綠化故事為著力點，組織開展生態(tài)文化宣傳，增強群眾生態(tài)文明意識，推動形成全社會參與造林綠化的良好氛圍。做好全國綠化模范單位和全國綠化獎章宣傳工作。培育全民綠色旅游意識和行為，將旅游生態(tài)文明宣傳與推進文明旅游相結合，推動全社會形成綠色旅游的公德、制度和環(huán)境。深挖我區(qū)在國土綠化方面涌現(xiàn)出來的典型人物及典型事例，廣泛宣傳國土綠化取得的成就，展示我區(qū)“山清水秀生態(tài)美”的金字招牌。（自治區(qū)綠化委員會各成員單位按職責分工負責）