為貫徹落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第11次會(huì)議和國務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)精神,推動(dòng)河北省政府、水利部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行財(cái)政和金融支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一攬子政策措施落地落實(shí),現(xiàn)就進(jìn)一步深化政銀合作,加大政策性金融支持力度,提升水安全保障能力提出如下指導(dǎo)意見。

一、突出政策性金融支持水利基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是“三農(nóng)”領(lǐng)域的政策性金融機(jī)構(gòu),圍繞重大水利工程建設(shè)、防洪減災(zāi)、水資源配置、農(nóng)村供水、農(nóng)田水利建設(shè)、水生態(tài)保護(hù)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域,全力加大水利信貸投放,保持水利貸款規(guī)模穩(wěn)步增長,不斷做強(qiáng)“水利銀行”特色品牌。

(一)水資源優(yōu)化配置工程體系建設(shè)。包括引調(diào)水工程、水源工程、區(qū)域水資源配置工程等。

(二)流域防洪工程體系建設(shè)。包括流域控制性樞紐工程、堤防建設(shè)和河道整治、蓄滯洪區(qū)建設(shè)、病險(xiǎn)水庫水閘及淤地壩除險(xiǎn)加固、中小河流治理、重點(diǎn)區(qū)域治澇、山洪災(zāi)害防治、水利設(shè)施災(zāi)后重建、沿海防潮防臺(tái)工程建設(shè)等。

(三)農(nóng)村供水工程建設(shè)。包括中小型水庫、農(nóng)村規(guī)?；┧こ獭⒊青l(xiāng)供水一體化建設(shè)、老舊供水工程和管網(wǎng)更新改造、小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造等。

(四)灌區(qū)建設(shè)與改造。包括大中型灌區(qū)改造、新建大中型灌區(qū)、農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施建設(shè)、灌溉排水泵站更新改造、小型水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造、灌區(qū)末級(jí)渠系建設(shè)和田間工程配套等。

(五)水生態(tài)保護(hù)治理。包括地下水超采綜合治理、河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水土保持生態(tài)建設(shè)、水源涵養(yǎng)與保護(hù)、農(nóng)村水系綜合整治和水系連通、再生水利用配置和合同節(jié)水管理等。

(六)智慧水利建設(shè)。包括數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水利工程和水利行業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施、水網(wǎng)智能化、取水監(jiān)測計(jì)量、遙感監(jiān)測、智能視頻監(jiān)控、水文監(jiān)測預(yù)報(bào)、山洪預(yù)警等智慧水利建設(shè)。

二、用好政策性金融支持水利基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)惠政策

(一)優(yōu)惠支持政策。水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目具有公益性強(qiáng)、投資規(guī)模大、建設(shè)工期長、回報(bào)周期長等特點(diǎn),中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行積極履行政策性金融機(jī)構(gòu)職能,立足進(jìn)一步發(fā)揮“水利銀行”品牌特色和專項(xiàng)水利建設(shè)貸款產(chǎn)品優(yōu)勢,出臺(tái)6方面加大信貸政策支持力度舉措。貸款期限:由原來的20-25年進(jìn)一步延長,對(duì)國家重大水利工程最長可達(dá)45年,對(duì)水利部和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合確定的重點(diǎn)水利項(xiàng)目、納入國家級(jí)省級(jí)相關(guān)水利規(guī)劃中的重點(diǎn)項(xiàng)目和中小型水利工程以及水利領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目最長可達(dá)30年,具體根據(jù)項(xiàng)目類型、現(xiàn)金流測算等因素合理確定,寬限期可基于項(xiàng)目建設(shè)期合理設(shè)定。貸款利率:對(duì)水利建設(shè)貸款執(zhí)行優(yōu)惠利率,對(duì)國家重大水利工程進(jìn)一步加大利率優(yōu)惠力度。資本金比例:水利項(xiàng)目一般執(zhí)行最低要求20%,對(duì)符合國家有關(guān)規(guī)定的社會(huì)民生補(bǔ)短板水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,在投資回報(bào)機(jī)制明確、收益可靠、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,可再降低不超過5個(gè)百分點(diǎn)。資金籌集:積極發(fā)行以水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大水利工程等為主題的政策性金融債券,吸引更多社會(huì)資金投向水利領(lǐng)域。擔(dān)保方式:根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際,設(shè)計(jì)保證擔(dān)保、抵押擔(dān)保、供水供電收費(fèi)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保、PPP協(xié)議項(xiàng)下應(yīng)收賬款質(zhì)押擔(dān)保等多種方式。貸款辦理:建立水利建設(shè)貸款項(xiàng)目“綠色通道”,執(zhí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先入庫、優(yōu)先調(diào)查、優(yōu)先審查、優(yōu)先審議、優(yōu)先審批、優(yōu)先發(fā)放等“七優(yōu)先”政策,優(yōu)先保障信貸規(guī)模。

(二)“水利銀行”特色品牌。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河北省各二級(jí)分行要主動(dòng)靠前發(fā)力,堅(jiān)持融資融智融商相結(jié)合,積極為水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供高水平綜合化金融服務(wù),做強(qiáng)做精做優(yōu)“水利銀行”特色品牌。在融資方面:充分用好水利建設(shè)貸款優(yōu)惠政策,圍繞“重大水利工程貸”“農(nóng)村供水貸”“灌區(qū)建設(shè)貸”“鄉(xiāng)村振興水利貸”“水生態(tài)保護(hù)貸”“防洪減災(zāi)貸”“水資源配置貸”“智慧水利貸”“節(jié)約用水貸”等特色領(lǐng)域,持續(xù)加大信貸投放力度,綜合運(yùn)用貸款、投資、代理債券發(fā)行等多種方式拓寬水利基礎(chǔ)設(shè)施融資渠道,優(yōu)先推介、優(yōu)先營銷企業(yè)發(fā)行用于水利建設(shè)的債券產(chǎn)品;在融智方面:主動(dòng)會(huì)同省市縣水利部門量身定制水利金融服務(wù)方案,探索項(xiàng)目融資創(chuàng)新,以現(xiàn)金流管理為重點(diǎn),探索水利項(xiàng)目市場化運(yùn)作的有效路徑,探索運(yùn)用盤活水利基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域存量資產(chǎn)融資方式,助力水利投融資主體做實(shí)做大做強(qiáng);在融商方面:持續(xù)壯大參與水利建設(shè)領(lǐng)域的央企、地方重點(diǎn)國企、績優(yōu)上市企業(yè)等水利投融資主體,依托三級(jí)機(jī)構(gòu)健全、覆蓋區(qū)域廣泛的優(yōu)勢,發(fā)揮橋梁紐帶作用,協(xié)助市縣水利部門與水利投融資主體開展水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目對(duì)接,吸引優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、切實(shí)加強(qiáng)政銀合作機(jī)制建設(shè)

(一)完善協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制。河北省水利廳、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河北省分行簽訂《全面支持水利建設(shè)合作協(xié)議》,建立健全密切合作相關(guān)制度,共同推動(dòng)政策性金融支持舉措落地落實(shí)。市縣水行政主管部門、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河北省各二級(jí)分行,要立足用好政策性金融支持政策,完善政策咨詢、項(xiàng)目對(duì)接、協(xié)商溝通、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等具體措施,做到同向發(fā)力、有效運(yùn)作、協(xié)同高效。

(二)推動(dòng)水利項(xiàng)目落地實(shí)施。市縣水行政主管部門、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河北省各分支機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持政策導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,根據(jù)加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)需要,分類梳理項(xiàng)目融資清單,形成水利重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目融資臺(tái)賬。加強(qiáng)項(xiàng)目融資工作督導(dǎo)調(diào)度,對(duì)已批復(fù)可研或初設(shè)的項(xiàng)目,在符合農(nóng)發(fā)行辦貸條件的情況下力爭實(shí)現(xiàn)信貸支持全覆蓋,盡快推動(dòng)貸款審批發(fā)放;對(duì)可研技術(shù)審查已完成的項(xiàng)目,確保實(shí)現(xiàn)深度介入全覆蓋,持續(xù)緊密跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度和融資需求,參與制定項(xiàng)目的金融服務(wù)方案,提供一攬子融資融智融商服務(wù),為農(nóng)發(fā)行信貸支持創(chuàng)造良好條件;對(duì)可研技術(shù)審查正在開展的項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)營銷對(duì)接全覆蓋,持續(xù)了解項(xiàng)目融資需求和推進(jìn)情況,待項(xiàng)目成熟及時(shí)開展?fàn)I銷辦貸工作。

(三)建立健全貸款風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。各級(jí)水行政主管部門要堅(jiān)持底線思維,加強(qiáng)水利資金監(jiān)管,防范化解信貸資金風(fēng)險(xiǎn),健全工程運(yùn)行管理長效機(jī)制。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河北省各分支機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持以合規(guī)風(fēng)控引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)守職能定位,加強(qiáng)授信管理,嚴(yán)格資金投向,落實(shí)還款來源,管好擔(dān)保資源,著力防范水利基礎(chǔ)設(shè)施信貸資金風(fēng)險(xiǎn)。