一、2024年工作回顧

　　過去一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢(shì)、國內(nèi)多重因素交織疊加帶來的經(jīng)濟(jì)下行壓力和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全疆各族人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話重要指示批示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，緊扣鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線，錨定中央賦予新疆的“五大戰(zhàn)略定位”，自覺把新疆工作放在中國式現(xiàn)代化全局中謀劃，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、開放和安全，進(jìn)一步全面深化改革，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、擴(kuò)大高水平開放、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、創(chuàng)新高效能治理、保障高水平安全，持續(xù)做好事關(guān)長(zhǎng)治久安的根本性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，中國式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐！

　　全疆地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.1%、突破2萬億元大關(guān)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2%，進(jìn)出口貿(mào)易總額增長(zhǎng)21.8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.5%、農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.2%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速排名位居全國前列，全年目標(biāo)任務(wù)較好完成，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加牢固、“進(jìn)”的動(dòng)能不斷增強(qiáng)、“新”的質(zhì)效大幅提升。

　?。ㄒ唬┼l(xiāng)村全面振興扎實(shí)推進(jìn)，為保障國家糧食安全和重要農(nóng)牧產(chǎn)品供給作出新貢獻(xiàn)

　　全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，安排“三農(nóng)”資金1137.8億元，全疆糧食播種面積4440萬畝、新增202.9萬畝，糧食增產(chǎn)42.2億斤，總產(chǎn)466億斤，糧食單產(chǎn)1050斤、首次躍居全國第一。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田434萬畝，開展鹽堿地綜合治理，新增國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)9個(gè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建15個(gè)全國美麗宜居示范村。新疆正從昔日戈壁荒漠變成“塞上糧倉”，為保障國家糧食安全作出新疆貢獻(xiàn)！

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)全面顯現(xiàn)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展積蓄新動(dòng)能

　　大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，建成3個(gè)千萬千瓦級(jí)新能源基地，烏昌石光伏集群列入國家先進(jìn)制造業(yè)集群。加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，新能源并網(wǎng)裝機(jī)4037萬千瓦，總規(guī)模突破1億千瓦、占全疆電力裝機(jī)50%以上，“疆電外送”1264億千瓦時(shí)，全球單體規(guī)模最大的氫儲(chǔ)能項(xiàng)目開工建設(shè)，新型儲(chǔ)能累計(jì)建成并網(wǎng)近1000萬千瓦、位居全國前列。推進(jìn)煤炭清潔高效利用，原煤產(chǎn)量5.41億噸、增長(zhǎng)17.5%，增速連續(xù)四年居全國主要產(chǎn)煤省區(qū)首位，“疆煤外運(yùn)”達(dá)到1.4億噸。加快油氣勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)，油氣產(chǎn)量當(dāng)量6664萬噸，建成全國首個(gè)年產(chǎn)百萬噸國家級(jí)頁巖油示范區(qū)。加快戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)，形成大型資源基地6處，全區(qū)出讓礦業(yè)權(quán)558個(gè)、收益290億元。全力推進(jìn)棉花和紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，產(chǎn)值超2200億元，規(guī)上紡織工業(yè)增加值增長(zhǎng)24.8%，吸納就業(yè)100余萬人。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，“疆算入渝”納入國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)，建成智能算力規(guī)模24000P，新疆智算實(shí)現(xiàn)“從無到有”的歷史性突破。成立新疆航空產(chǎn)業(yè)（低空經(jīng)濟(jì)）研究院，多晶硅行業(yè)增加值增長(zhǎng)24%。金風(fēng)科技、新特能源成功入選全國鏈主企業(yè)?！熬G色提鋰”等一批核心技術(shù)攻關(guān)實(shí)現(xiàn)突破。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，懷柔實(shí)驗(yàn)室新疆基地穩(wěn)步運(yùn)行，國家風(fēng)力發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新中心、天山實(shí)驗(yàn)室揭牌成立。塔里木油田萬米超深鉆井刷新亞洲紀(jì)錄，我國首個(gè)業(yè)務(wù)化運(yùn)行的衛(wèi)星激光通信地面站在喀什建成，世界首臺(tái)10—60兆電子伏質(zhì)子加速器投入運(yùn)行。全疆研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)突破百億元，增長(zhǎng)27%、增速居全國第二位。實(shí)施自治區(qū)重點(diǎn)人才計(jì)劃，多渠道培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才和急需緊缺人才3200余人，新設(shè)13個(gè)博士后工作站、10個(gè)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，一大批院士專家及其團(tuán)隊(duì)來疆建功立業(yè)。

　?。ㄈ┲卮箜?xiàng)目加快布局建設(shè)，為構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施“十張網(wǎng)”奠定新基石

　　發(fā)揮投資拉動(dòng)作用，健全“十大機(jī)制”、落實(shí)“六重清單”，用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國債等各類政策資金，加快自治區(qū)“千百億”重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施“十張網(wǎng)”建設(shè)，完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資3557億元。世界在建高速公路最長(zhǎng)隧道——烏魯木齊至尉犁高速公路天山勝利隧道、“疆電外送”第三通道（新疆段）實(shí)現(xiàn)貫通，世界最高混凝土面板壩——大石峽水利樞紐工程大壩封頂、烏魯木齊機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程竣工。一大批重大交通、水利、能源等現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和投運(yùn)，為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐！

　　（四）社會(huì)消費(fèi)持續(xù)激發(fā)，為有效暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)釋放新活力

　　出臺(tái)自治區(qū)“兩新”政策，下達(dá)補(bǔ)貼資金53.4億元，消費(fèi)品以舊換新帶動(dòng)消費(fèi)188億元。快遞進(jìn)村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)39.2%。現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展，庫爾勒、伊犁、吐魯番等國家骨干冷鏈物流基地和16個(gè)區(qū)域物流樞紐加快建設(shè)。全年鐵路貨物發(fā)送量2.37億噸、增長(zhǎng)10.6%、增速位居全國第一。旅游業(yè)快速發(fā)展，舉辦自治區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)，實(shí)施旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，充分釋放旅游優(yōu)勢(shì)潛力，5A級(jí)景區(qū)達(dá)到18個(gè)，“新疆是個(gè)好地方”金字招牌愈發(fā)閃亮。全年接待游客突破3億人次，新疆正從旅游大區(qū)向旅游強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)。

　?。ㄎ澹┲攸c(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化，為全方位對(duì)內(nèi)對(duì)外開放提供新動(dòng)力

　　扎實(shí)推進(jìn)國企改革深化提升行動(dòng)，新疆人才發(fā)展集團(tuán)掛牌成立，組建醫(yī)藥、環(huán)保、標(biāo)檢等3家專業(yè)化產(chǎn)業(yè)公司，“一攬子”推動(dòng)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)和轉(zhuǎn)型發(fā)展，新疆農(nóng)信統(tǒng)一法人改革方案獲國家批準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大若干政策措施，登記在冊(cè)各類經(jīng)營主體259.47萬戶、增長(zhǎng)6.08%。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)加快建設(shè)，籌劃近30年的中吉烏鐵路項(xiàng)目正式開工，烏魯木齊國際陸港區(qū)“TIR國際道路運(yùn)輸集結(jié)中心”掛牌，喀什集結(jié)中心TIR運(yùn)輸運(yùn)營票數(shù)居全國第一。全年過境中歐（中亞）班列增長(zhǎng)14%，達(dá)到1.64萬列、占全國一半以上，其中始發(fā)中歐（中亞）班列1394列，“天山號(hào)”發(fā)運(yùn)562列?？κ?、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)施新一輪總體發(fā)展規(guī)劃，外貿(mào)、工業(yè)等主要指標(biāo)快速增長(zhǎng)。別迭里口岸實(shí)現(xiàn)通關(guān)，紅其拉甫口岸常年開放。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)高效推進(jìn)，129項(xiàng)改革任務(wù)全面鋪開，形成省級(jí)制度創(chuàng)新成果和典型案例35個(gè)，新增企業(yè)8500余家。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)揭牌。開展全疆首個(gè)飛機(jī)保稅維修業(yè)務(wù)，建立新疆航空口岸首個(gè)公用型保稅倉庫，烏魯木齊機(jī)場(chǎng)保稅航油加注業(yè)務(wù)正式開通。積極推進(jìn)與中亞國家務(wù)實(shí)合作，新疆黨政代表團(tuán)出訪中亞五國，多位中亞國家元首、政府首腦來疆參訪，簽署一系列經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目。高質(zhì)量舉辦第八屆中國—亞歐博覽會(huì)，簽約總金額6155.52億元。

　　（六）生態(tài)環(huán)境明顯改善，為實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展厚植新底色

　　天山北坡城市群空氣質(zhì)量明顯改善，連續(xù)三年在國家污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核中取得優(yōu)秀等次。塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，完成“三北”工程建設(shè)任務(wù)1295.76萬畝，3046公里世界最長(zhǎng)環(huán)沙漠生態(tài)屏障實(shí)現(xiàn)合龍。煤田滅火綜合治理取得階段性成果，創(chuàng)造性探索出治理新模式。水資源管理體制改革進(jìn)一步深化，落實(shí)河湖長(zhǎng)制，整合流域管理機(jī)構(gòu)，組建南北疆兩大流域管理局，試點(diǎn)開展水庫清淤造田，促進(jìn)水資源集約節(jié)約高效利用。綠色低碳發(fā)展步伐加快，啟動(dòng)克拉瑪依市、庫車經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國家首批碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)，奎屯—獨(dú)山子經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入選國家級(jí)“無廢園區(qū)”，綠電、綠證交易規(guī)模分別增長(zhǎng)385%、522%。

　?。ㄆ撸┟裆ｌ沓掷m(xù)增進(jìn)，為滿足人民群眾高品質(zhì)生活期待交出新答卷

　　持續(xù)加大民生投入，全疆77%以上的財(cái)政支出投向民生領(lǐng)域。優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施，新增城鎮(zhèn)就業(yè)48.32萬人，區(qū)屬高校應(yīng)屆畢業(yè)生去向落實(shí)率達(dá)92.18%，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。教育事業(yè)加快發(fā)展，改善1893所公辦幼兒園辦園條件，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。新疆和田學(xué)院、天山職業(yè)技術(shù)大學(xué)（克州校區(qū)）掛牌招生，南疆五地州本科高校實(shí)現(xiàn)全覆蓋、學(xué)生凈增2.49萬人。全疆高校新增17個(gè)博士點(diǎn)、45個(gè)碩士點(diǎn)，學(xué)科專業(yè)設(shè)置與“十大產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展更加契合。醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全，持續(xù)深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”綜合改革，積極推進(jìn)新疆國際醫(yī)療中心建設(shè)，自治區(qū)中醫(yī)藥管理局揭牌成立，全疆60家三甲醫(yī)院實(shí)現(xiàn)377項(xiàng)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。社會(huì)保障能力穩(wěn)步提升，全疆基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保2654.39萬人次，生育和基本醫(yī)療保險(xiǎn)分別參保448.2萬人、2366.7萬人，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別增長(zhǎng)5%、12%，發(fā)放各類救助資金85.64億元。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，實(shí)現(xiàn)脫貧人口就業(yè)110.3萬人，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。向全疆各族人民莊嚴(yán)承諾的十件民生實(shí)事全面如期完成。

　?。ò耍┪幕瘽櫧钊胪七M(jìn)，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)開拓新局面

　　深入實(shí)施文化潤疆，實(shí)施史證中央政權(quán)有效治理新疆重點(diǎn)遺址遺跡保護(hù)展示和環(huán)塔里木盆地宗教遺址保護(hù)利用項(xiàng)目，召開歷代中央政權(quán)治理新疆地區(qū)學(xué)術(shù)研討會(huì)，建成新疆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、西域都護(hù)府博物館等一批重點(diǎn)文博場(chǎng)館。央視春晚喀什分會(huì)場(chǎng)驚艷全國，《天山放歌》等作品榮獲“五個(gè)一工程”優(yōu)秀作品獎(jiǎng)。舉辦首屆中國新疆民間藝術(shù)季、第二屆新疆文化藝術(shù)節(jié)，設(shè)立頒發(fā)“天山文學(xué)獎(jiǎng)”。舉辦群眾性文化惠民活動(dòng)4.62萬余場(chǎng)次、惠及4550萬余人次。扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，全面推廣國家通用語言文字，全區(qū)普及率提高至72.2%，其中南疆普及率68.4%。深入實(shí)施青少年“筑基工程”，8.6萬余名中小學(xué)生赴疆外參加“祖國情·中華行”等愛國主義研學(xué)活動(dòng)，規(guī)模為歷年之最。巴依卡·凱力迪別克榮獲“人民衛(wèi)士”國家榮譽(yù)稱號(hào)，22個(gè)集體、26名個(gè)人被評(píng)為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和模范個(gè)人。促進(jìn)宗教和睦和諧，堅(jiān)持新疆伊斯蘭教中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，推動(dòng)新疆多種宗教和諧并存健康發(fā)展。

　?。ň牛└黝愶L(fēng)險(xiǎn)有效化解，為社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安彰顯新作為

　　健全反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化工作體系，依法嚴(yán)打嚴(yán)防“三股勢(shì)力”，堅(jiān)決把暴恐風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)，把暴恐威脅阻擋在國門之外。全面深化平安新疆建設(shè)，公眾安全感滿意度達(dá)99.42%。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“15條硬措施”，全疆各類生產(chǎn)安全事故下降9.3%。

　　二、2025年重點(diǎn)工作

　　今年是自治區(qū)成立70周年，是進(jìn)一步全面深化改革的開局之年，也是“十四五”規(guī)劃收官之年，做好今年政府工作意義十分重大。

　　今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話重要指示批示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念和新時(shí)代黨的治疆方略，深入落實(shí)自治區(qū)黨委十屆十二次、十三次全會(huì)部署，牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，堅(jiān)持以推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，錨定新疆在國家全局中的“五大戰(zhàn)略定位”，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、開放和安全，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊，深化戰(zhàn)略性創(chuàng)造性引領(lǐng)性改革攻堅(jiān)，拓展高水平對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，推動(dòng)“十大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)提質(zhì)增效，不斷提高各族群眾生活水平，完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%左右；進(jìn)出口貿(mào)易總額增長(zhǎng)12%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%左右；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)46萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅保持在2%左右；糧食產(chǎn)量476億斤以上；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3%以上，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　（一）加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力

　　全面實(shí)施改革攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的戰(zhàn)略性、創(chuàng)造性、引領(lǐng)性改革舉措落地見效，著力破除制約新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以重點(diǎn)突破牽引帶動(dòng)各領(lǐng)域改革向縱深推進(jìn)。深化國資國企改革。高質(zhì)量完成國企改革深化提升行動(dòng)，推動(dòng)國有資本增強(qiáng)核心功能，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，積極承接中東部勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，堅(jiān)決破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，支持民營企業(yè)參與交通、水利等重大項(xiàng)目建設(shè)，建立民營企業(yè)反映問題收集辦理反饋閉環(huán)機(jī)制，為民營企業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)環(huán)境。深化財(cái)稅投資金融體制改革。積極推進(jìn)零基預(yù)算改革，進(jìn)一步推進(jìn)自治區(qū)以下財(cái)政體制改革和自治區(qū)財(cái)政直管縣改革，深化稅收征管和資本市場(chǎng)投融資綜合改革。做好金融“五篇文章”，開發(fā)適應(yīng)南疆經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展需求的金融產(chǎn)品，讓金融的源頭活水更好滋潤實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。積極服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各類資源高效配置、市場(chǎng)潛力充分釋放。

　?。ǘ┘涌臁笆螽a(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)，構(gòu)建具有新疆特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　以糧食和食品加工、棉花和紡織服裝、綠色畜牧產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)果蔬等產(chǎn)業(yè)集群為牽引，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力打造全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品重要供給基地。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)鹽堿地綜合治理，優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升糧食和食品加工水平，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)棉紗基地，加快發(fā)展葡萄酒、番茄加工、特色林果加工等產(chǎn)業(yè)，實(shí)施畜牧業(yè)振興行動(dòng)。以油氣生產(chǎn)加工、煤炭清潔高效利用、新型電力系統(tǒng)、綠色礦業(yè)及加工、先進(jìn)制造和新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群為牽引，推動(dòng)新型工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造全國能源資源戰(zhàn)略保障基地。建立央地、兵地油氣勘探開發(fā)合作機(jī)制，加大準(zhǔn)噶爾、塔里木、吐哈三大盆地油氣勘探開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)。積極推進(jìn)準(zhǔn)東國家級(jí)現(xiàn)代煤化工示范區(qū)、哈密國家級(jí)現(xiàn)代綜合能源與產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)，全力打造國家大型煤炭供應(yīng)保障基地和煤制油氣戰(zhàn)略基地。深入實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，建立找礦激勵(lì)機(jī)制，加快火燒云鉛鋅礦、大紅柳灘稀有金屬礦開發(fā)建設(shè)，加快推動(dòng)銅、鋁、黃金、銻等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)。加快推進(jìn)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展硅基、鋁基、銅基、鈦基、碳基等新材料產(chǎn)業(yè)。以文化和旅游、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)集群為牽引，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，打造全國重要旅游目的地和國際物流樞紐中心。編制實(shí)施文化和旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，做好龜茲文化等地域文化資源挖掘闡釋利用。發(fā)展全域旅游、低空旅游、沙漠旅游、生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游、跨境旅游等，著力打造高品質(zhì)旅游產(chǎn)品，推進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量提升，力爭(zhēng)接待游客3.2億人次。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，健全物流樞紐和通道網(wǎng)絡(luò)，布局建設(shè)一批國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，培育一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)和本土網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)，全力打造高效順暢的現(xiàn)代流通體系。

　?。ㄈ┘涌煊行顿Y、大力提振消費(fèi)，千方百計(jì)擴(kuò)大內(nèi)需

　　實(shí)施有效投資促進(jìn)行動(dòng)，承接好一攬子增量政策，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，制定鼓勵(lì)民間資本參與的項(xiàng)目清單并加強(qiáng)推介，做好用地、用能、環(huán)評(píng)等要素保障，以政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資。全力推進(jìn)以“十張網(wǎng)”為牽引的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)“疆電外送”第三通道、G0711烏魯木齊至尉犁高速公路等一批重大項(xiàng)目建成投運(yùn)。加力補(bǔ)齊消費(fèi)短板，實(shí)施提振消費(fèi)行動(dòng)，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、托幼、家政、數(shù)字、文娛、體育等服務(wù)消費(fèi)，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景。擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”行動(dòng)，穩(wěn)住大宗商品消費(fèi)，大力推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)，支持企業(yè)更新高端化、綠色化、智能化設(shè)備，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，使有效需求成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

　　（四）加快高水平開放，積極打造亞歐黃金通道和向西開放橋頭堡

　　加快“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)。推動(dòng)烏魯木齊區(qū)域性國際商貿(mào)物流中心、國際回程貨物分撥中心和面向中亞西亞的復(fù)合型國際航空樞紐建設(shè)。完善烏魯木齊國際陸港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開放功能，加力推進(jìn)塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、吉木乃農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，培育沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建設(shè)智慧口岸，提升口岸通關(guān)效率。加強(qiáng)別迭里口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略。加快新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案改革任務(wù)落實(shí)，差異化布局開放型產(chǎn)業(yè)，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的改革開放新高地。擴(kuò)大與周邊國家地區(qū)務(wù)實(shí)合作。持續(xù)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、能源、科技、農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域的深度合作，支持疆內(nèi)企業(yè)“走出去”，擴(kuò)大雙向貿(mào)易和投資規(guī)模，全面提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

　?。ㄎ澹┘涌靹?chuàng)新要素集聚，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

　　大力實(shí)施科技興疆戰(zhàn)略。深化“四方合作”和科技援疆機(jī)制，高質(zhì)量建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、烏昌石國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，支持上庫高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國家高新區(qū)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，打造面向中亞的區(qū)域科技創(chuàng)新中心。深化科技評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制改革，推動(dòng)重大科技成果高效轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容，加快新疆大學(xué)、石河子大學(xué)“雙一流”建設(shè)，培育自治區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)新興學(xué)科，布局理工類急需緊缺學(xué)科專業(yè)，提升高校人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新能力。支持南疆職業(yè)教育發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)高職教育資源下沉縣（市），促進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展。實(shí)施自治區(qū)“銀齡講學(xué)計(jì)劃”。建設(shè)區(qū)域人才高地。充分用好人才發(fā)展基金，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，統(tǒng)籌抓好整建制人才引進(jìn)，打造支撐新疆現(xiàn)代化建設(shè)的高素質(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍。加快布局新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。研究制定自治區(qū)培育新質(zhì)生產(chǎn)力的政策措施，開展“人工智能+”行動(dòng)，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)。

　?。┘涌炫嘤辖略鲩L(zhǎng)極，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅(jiān)持兵地城鎮(zhèn)建設(shè)一體規(guī)劃，打造烏魯木齊都市圈、喀什城市圈、天山北坡城市群、北疆城市帶、環(huán)塔里木盆地城鎮(zhèn)帶。高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量推進(jìn)烏魯木齊、伊寧、喀什、庫爾勒等區(qū)域中心城市規(guī)劃建設(shè)，加快克拉瑪依、昌吉、阿克蘇、和田等重點(diǎn)城市建設(shè)。開展“好房子”建設(shè)行動(dòng)，加力實(shí)施城中村和危舊房改造，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)更多農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。推進(jìn)南疆高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施環(huán)塔里木經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化南疆產(chǎn)業(yè)空間布局，加快南疆綠色礦業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，壯大林果、棉花、畜牧、旅游等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造南疆發(fā)展新的增長(zhǎng)極。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。深入挖掘鄉(xiāng)村特色資源，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，努力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

　?。ㄆ撸┘涌焐鷳B(tài)環(huán)境治理，縱深推進(jìn)美麗新疆建設(shè)

　　拓展重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)治理成效。進(jìn)一步完善天山北坡城市群大氣環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，鞏固塔克拉瑪干沙漠邊緣鎖邊成果，加快“沙戈荒”新能源基地建設(shè)，大力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)煤田火區(qū)治理，切實(shí)保護(hù)煤炭資源安全和周邊城鎮(zhèn)生態(tài)安全。統(tǒng)籌節(jié)水蓄水調(diào)水增水，實(shí)施水資源稅改革試點(diǎn)，加快淺層咸水開發(fā)利用，提升水資源集約節(jié)約高效利用水平。大力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。加快節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)與治理，實(shí)施廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程，實(shí)施生物多樣化保護(hù)重大工程，讓新疆的山更綠水更清天更藍(lán)。

　?。ò耍┘涌焱七M(jìn)中華民族共同體建設(shè)，構(gòu)建各民族共有精神家園

　　深入開展文化潤疆。加強(qiáng)西域都護(hù)府遺址群、克孜爾石窟、樓蘭故城、喀什莫爾寺佛教遺址等文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用，加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤，加大多層次文化產(chǎn)品供給，引導(dǎo)各族群眾深化對(duì)中華民族、中華文化“根”和“魂”的認(rèn)同。辦好自治區(qū)成立70周年慶?；顒?dòng)，推出一批正確反映新疆歷史、具有中華文化底蘊(yùn)、融合現(xiàn)代文明、群眾喜聞樂見的文藝作品。深入實(shí)施青少年“筑基”工程，全面推廣普及國家通用語言文字，常態(tài)化開展各族中小學(xué)生到疆外參加愛國主義教育活動(dòng)。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建。優(yōu)化“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)，以文化旅游深化各民族交往交流交融，加快建設(shè)互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。推動(dòng)宗教健康發(fā)展。堅(jiān)持我國宗教中國化方向，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，保障信教群眾正常宗教需求，全面提升宗教事務(wù)法治化水平。

　?。ň牛┘涌烀裆纳撇椒?，持續(xù)提升人民群眾生活品質(zhì)

　　多措并舉穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極拓寬市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道，持續(xù)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民收入水平。辦好人民滿意的教育。實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)工程，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，強(qiáng)化高素質(zhì)教師隊(duì)伍培養(yǎng)?？椕茉紊鐣?huì)保障網(wǎng)。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社會(huì)保障制度，積極推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，打造“一刻鐘”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈。持續(xù)完善分層分類社會(huì)救助體系，切實(shí)兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線。深入開展健康新疆建設(shè)。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源規(guī)劃布局、擴(kuò)容下沉和能力提升。推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)藥服務(wù)體系。加強(qiáng)老年、婦幼等重點(diǎn)人群健康服務(wù)，加快推進(jìn)養(yǎng)老、托育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　用情用力做好民生實(shí)事。大力實(shí)施好自治區(qū)今年確定的天山北坡城市群大氣環(huán)境整治、南北疆天然氣利民管道擴(kuò)建二期工程、勞動(dòng)者就業(yè)關(guān)愛幫扶、中小學(xué)生健康關(guān)愛、家庭困難殘疾兒童康復(fù)救助、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、城鄉(xiāng)困難群體法律援助、數(shù)字便民利企、城鄉(xiāng)老舊基礎(chǔ)設(shè)施更新改造、科技文體惠民等十件民生實(shí)事。

　?。ㄊ┘涌熘伟踩琳?，全力營造安定和諧的社會(huì)環(huán)境

　　深入推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，依法嚴(yán)打嚴(yán)防“三股勢(shì)力”，織密社會(huì)面整體防控網(wǎng)，堅(jiān)決維護(hù)來之不易的穩(wěn)定局面。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)信訪工作法治化，切實(shí)將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，有效防范和及時(shí)應(yīng)對(duì)社會(huì)安全事件。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，全力守護(hù)各族群眾“舌尖上的安全”。全面提升防災(zāi)減災(zāi)和抗震救災(zāi)能力，著力防范化解重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

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