報告指出，不同族裔組成的武裝團體和民兵針對平民的襲擊加劇。在去年2月至11月之間，在瓊萊州中部和南部以及大皮博爾行政區(qū)，丁卡族和努爾族民兵聯(lián)盟與穆爾族牧民之間發(fā)生了暴力沖突，導致大規(guī)模侵犯平民的行為，包括數(shù)百人被殺害和流離失所。

委員會主席賈絲明·蘇卡（Yasmin Sooka）說：“委員會記錄了過去七年中發(fā)生的一些最殘酷的襲擊，特別是在中央赤道州、瓦拉布州、瓊萊州和大皮博爾行政區(qū)，沖突在不斷升級，導致房屋遭到系統(tǒng)性的蓄意破壞，平民被迫逃離，許多人被殺，婦女和女童被綁架、強奸和性奴役，在某些情況下被強迫結婚。婦女和女孩已成為各方的襲擊目標，而男孩遭到綁架、被迫參與戰(zhàn)斗，在某些情況下被強行歸入敵對組織，其身份被完全抹去?！?/p>

委員會成員安德魯·克拉彭（Andrew Clapham）說：“武裝暴力的規(guī)模和地方團體使用的較新式的武器表明，國家部隊或外部行為者都參與其中。其中許多行為都侵犯了人權，也可能構成了違反南蘇丹問題混合法庭（Hybrid Court for South Sudan）規(guī)約草案所載國際法條款的罪行。南蘇丹目前幾乎沒有對此類違法行為問責。因此，我們敦促政府立即與建立法院的非盟簽署諒解備忘錄。” 

南蘇丹人權問題委員會由人權理事會于2016年3月成立，其任務是對涉嫌嚴重侵犯人權及相關犯罪，包括性暴力和基于性別的暴力以及族裔暴力，進行調查，收集和保存證據并明確責任，以期進行問責，消除有罪不罰現(xiàn)象。

南蘇丹于2011年7月從蘇丹獲得獨立，但很快就由于總統(tǒng)基爾和他的副手馬沙爾之間的權力糾紛從2013年底開始爆發(fā)沖突，期間發(fā)生了大量嚴重暴行。雙方最終在2018年達成《振興和平協(xié)定》，組建過渡政府。

報告指出，盡管《振興和平協(xié)定》在國家一級使敵對行動暫停，但對地方一級卻鮮有影響。南蘇丹人民國防軍、蘇丹人民解放運動反對派、地方民兵和國家救國陣線之間的武裝沖突始于2018年11月，國家救國陣線并未簽署《振興和平協(xié)定》。

報告發(fā)現(xiàn)，這些沖突的動機包括爭奪權力和領土，獲取資源和有利可圖的金礦，非法征稅以及勒索資金。此外，該報告強調了針對涉嫌或被指稱支持敵對方的人的報復。

報告指出，自2011年以來，南蘇丹目睹了對基本自由權的大規(guī)模鎮(zhèn)壓，侵犯了言論、和平集會和結社自由的保障。 

蘇卡說：“政府主要通過國家安全局對記者、活動人士和人權捍衛(wèi)者進行無所不在的監(jiān)視，蓄意針對公民社會組織、媒體機構和大學，這加劇了人們之間的不信任感?！?/p>

委員會的報告指出，簽署《振興和平協(xié)定》和成立臨時政府兩年多以來，南蘇丹在協(xié)議第五章規(guī)定的過渡司法機制方面幾乎沒有取得具體進展。不過，委員會與當局就第五章的執(zhí)行工作進行的對話產生了影響，并歡迎南蘇丹政府于今年1月29日決定繼續(xù)推進設立混合法院和其他過渡時期的司法機制，以解決沖突期間犯下的侵權行為。委員會希望，它向政府提供的關于執(zhí)行第五章承諾的基準將有助于發(fā)展一個具有包容性、參與性、建立信任的進程，并讓所有南蘇丹人都應參與其中。

委員會成員巴尼·阿法科說： “我們強烈敦促政府在區(qū)域和國際伙伴的支持下迅速采取行動，充分執(zhí)行《振興和平協(xié)定》，并建立重要的治理和安全機構，以實施問責制和過渡時期的司法機制。為了實現(xiàn)復蘇并確?？沙掷m(xù)和平，南蘇丹迫切需要一個致力于管理種族和其他多樣性的領導層以及協(xié)調一致的國家建設項目。重建州和地方政府的權威是朝向該目標邁出的關鍵的第一步?！?nbsp;

委員會的職責是明確涉嫌嚴重侵犯人權和相關罪行的肇事者的責任，繼續(xù)針對嫌疑肇事者建立檔案，并為未來的問責程序收集和保存證據，包括通過南蘇丹問題混合法庭和其他過渡時期司法機制。去年，委員會查明了另外17名被指稱的肇事者，其姓名和材料將以機密檔案的形式提交給聯(lián)合國人權高專。這些信息或將被用于支持將來的起訴或其他問責措施。