原標(biāo)題：觀中國(guó) | 俄烏沖突倒逼能源轉(zhuǎn)型，中歐亟待創(chuàng)造綠色合作機(jī)遇之窗

　　來(lái)源：觀中國(guó)

　　導(dǎo)讀

　　在邁向“碳中和”的道路上，中國(guó)和歐洲有著共同的目標(biāo)、堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和廣闊的前景。在當(dāng)前俄烏沖突導(dǎo)致國(guó)際能源市場(chǎng)波動(dòng)的背景下，歐盟加速自身能源轉(zhuǎn)型，中歐綠色能源伙伴關(guān)系建設(shè)也應(yīng)把握契機(jī)，加速推進(jìn)，協(xié)力塑造綠色、低碳、安全、高質(zhì)量發(fā)展的全球經(jīng)濟(jì)新格局。

　　作者：于宏源

　　上海國(guó)際問(wèn)題研究院比較政治與公共政策研究所所長(zhǎng)

　　2021年12月聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)在英國(guó)格拉斯哥召開(kāi)之后，推進(jìn)綠色金融、綠色產(chǎn)業(yè)和綠色市場(chǎng)發(fā)展成為大勢(shì)所趨，也是大國(guó)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，更是合作實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的重要基礎(chǔ)。然而在新冠疫情、氣候變化和地緣政治影響下，鄰避主義、民粹主義、技術(shù)民族主義、貿(mào)易保護(hù)主義，以及逆全球化思潮抬頭，全球治理和全球化進(jìn)程開(kāi)始偏離其原有軌道，全球經(jīng)濟(jì)合作處于失速狀態(tài)。

　　習(xí)近平主席指出：“中歐作為全球兩大力量、兩大市場(chǎng)、兩大文明，應(yīng)該展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，積極作為，做世界和平進(jìn)步的合作建設(shè)者。”

　　歐盟作為較早發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，在市場(chǎng)自由化的原則上聚焦綠色產(chǎn)業(yè)和綠色技術(shù)發(fā)展，并進(jìn)一步提出圍繞經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的發(fā)展倡議和實(shí)踐，通過(guò)“歐洲綠色協(xié)議”、氣候立法、碳關(guān)稅等制度以及跨綠色俱樂(lè)部，志在整合全球綠色產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈。在當(dāng)前俄烏沖突背景下，歐盟加速自身能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程，中歐綠色經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系建設(shè)應(yīng)把握契機(jī)，加速推進(jìn)。

　　圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

　　2022年3月8日，習(xí)近平主席在中法德領(lǐng)導(dǎo)視頻峰會(huì)上指出，中歐在謀和平、求發(fā)展、促合作方面有很多共同語(yǔ)言，雙方要繼續(xù)本著互利共贏原則，持續(xù)深化綠色伙伴關(guān)系和各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作；雙方要繼續(xù)堅(jiān)持多邊主義，推進(jìn)重大全球性議程。中歐綠色伙伴關(guān)系是習(xí)近平生態(tài)文明思想和人類命運(yùn)共同體重要理念的充分體現(xiàn)，是在中歐“和平、增長(zhǎng)、文明、改革”四大伙伴關(guān)系外的又一重要伙伴關(guān)系，是超越傳統(tǒng)復(fù)蘇模式、實(shí)現(xiàn)中歐綠色復(fù)蘇增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。無(wú)論是從戰(zhàn)略層面、機(jī)制層面還是行動(dòng)層面，中歐雙方都為構(gòu)建綠色伙伴關(guān)系奠定了良好基礎(chǔ)。

　　在戰(zhàn)略層面，中歐雙方領(lǐng)導(dǎo)人圍繞全球氣候治理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型等達(dá)成了一系列重要共識(shí)。李克強(qiáng)總理在第23次中國(guó)-歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤中強(qiáng)調(diào)，對(duì)話合作仍然是中歐關(guān)系的主導(dǎo)面，互利共贏仍然是中歐合作的主基調(diào)，雙方應(yīng)依托現(xiàn)有對(duì)話機(jī)制在氣候變化和能源安全領(lǐng)域加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同助力世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)復(fù)蘇。

　　在機(jī)制層面，已經(jīng)形成“中歐環(huán)境與氣候高層對(duì)話”等涵蓋氣候、能源、生態(tài)環(huán)境以及綠色經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的高級(jí)別對(duì)話與溝通機(jī)制。中歐在G20、氣候談判、生物多樣性談判等多邊框架內(nèi)深入溝通、密切協(xié)作，推動(dòng)環(huán)境議題的主流化和全球治理的不斷發(fā)展。

　　圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

　　在行動(dòng)層面，中歐雙方已經(jīng)在應(yīng)對(duì)氣候變化、可持續(xù)生產(chǎn)與消費(fèi)、生物多樣性保護(hù)、流域綜合治理、大氣污染防治等方面實(shí)施了多個(gè)合作項(xiàng)目。

　　在邁向“碳中和”的道路上，中歐雙方有著共同的目標(biāo)、堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和廣闊的前景。未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步深化中歐綠色伙伴關(guān)系建設(shè)。

　　首先是中歐全球綠色供應(yīng)鏈共享。中國(guó)擁有全球近三分之一的可再生能源專利，并在綠色供應(yīng)鏈所必需的關(guān)鍵礦產(chǎn)、工業(yè)流程、零部件生產(chǎn)和組裝等領(lǐng)域居于世界領(lǐng)先地位。歐洲在智能電網(wǎng)、氫能網(wǎng)絡(luò)、碳捕集與封存以及建立安全、可循環(huán)和可持續(xù)的電池價(jià)值鏈等低碳技術(shù)研究和前沿領(lǐng)域開(kāi)發(fā)領(lǐng)先世界，但在創(chuàng)新規(guī)?；蜕虡I(yè)化方面相對(duì)較弱，而運(yùn)用數(shù)字技術(shù)賦能綠色低碳發(fā)展正是中國(guó)的強(qiáng)項(xiàng)。中歐應(yīng)充分挖掘優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)領(lǐng)域，取長(zhǎng)補(bǔ)短，合作共贏，實(shí)現(xiàn)1+1>2的效應(yīng)。

　　圖片來(lái)源：新華社

　　其次，中歐應(yīng)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的國(guó)際制度供給，為發(fā)展中國(guó)家提供轉(zhuǎn)型支持。中國(guó)應(yīng)在綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)計(jì)量體系方面補(bǔ)齊短板，同時(shí)通過(guò)與歐方合作加快雙方之間接軌與互認(rèn)。一方面，中歐要加快實(shí)現(xiàn)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)的銜接，滿足準(zhǔn)確性、一致性、可比性、透明性等要求的低碳標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系，并在碳關(guān)稅等議題上開(kāi)展對(duì)話，凝聚共識(shí)，在綠色金融、綠色制造等領(lǐng)域開(kāi)展協(xié)商，為中歐雙方合作構(gòu)建新平臺(tái)，開(kāi)拓新市場(chǎng)，提供新工具，并且為市場(chǎng)主體和社會(huì)主體參與中歐綠色低碳轉(zhuǎn)型合作進(jìn)程打開(kāi)新渠道。另一方面，中歐合作應(yīng)致力于全球綠色普惠發(fā)展，探索體制機(jī)制和商業(yè)模式創(chuàng)新，為世界應(yīng)對(duì)氣候變化和能源轉(zhuǎn)型提供更廣泛的政策參考和技術(shù)解決方案，加快全球碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　最后，中歐應(yīng)有效管控分歧，防范地緣政治和聯(lián)盟體系對(duì)中歐合作的干擾。自拜登政府上臺(tái)后，美歐政策合流趨勢(shì)明顯，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)發(fā)展中國(guó)家推出“碳關(guān)稅”，體現(xiàn)了二者圍繞全球氣候治理、全球綠色低碳發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)、全球綠色低碳發(fā)展利益分配等的深層次分歧。如何通過(guò)對(duì)話管控分歧、變“零和博弈”為“正和博弈”，考驗(yàn)中歐雙方智慧。相向而行是中歐合作成功的重要基礎(chǔ)，決定中歐綠色合作的關(guān)鍵在于歐盟是否能夠客觀評(píng)價(jià)和承認(rèn)中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的實(shí)踐成果與積極貢獻(xiàn)，是否能真正踐行自身的戰(zhàn)略自主。

　　圖片來(lái)源：新華社

　　美國(guó)推進(jìn)的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀外交為中歐綠色伙伴關(guān)系蒙上了陰影，但2022年以來(lái)的全球能源市場(chǎng)波動(dòng)和歐洲“煤、氣、電”危機(jī)也為中歐綠色合作提供了機(jī)遇之窗。地緣政治和大宗商品市場(chǎng)震蕩凸顯能源安全挑戰(zhàn)，即化石能源供給的不確定性，歐盟能源脫碳進(jìn)程為此明顯加快。一方面，歐盟未來(lái)可能執(zhí)行更嚴(yán)格的綠色低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，以保護(hù)承擔(dān)更高能源成本的本土企業(yè)，中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)時(shí)將面臨更高的氣候政策風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，在高企的能源成本之下，歐盟更需要相對(duì)低成本的中國(guó)綠色低碳產(chǎn)品，包括用質(zhì)價(jià)皆優(yōu)的中國(guó)光伏、風(fēng)電組件和新能源汽車來(lái)構(gòu)筑歐洲綠色能源體系。

　　歐盟在安全環(huán)境趨差、資金大量外流、通脹嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)受挫的情況下，更需要一個(gè)穩(wěn)定向好的中歐關(guān)系來(lái)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保民生、降風(fēng)險(xiǎn)。中歐雙方應(yīng)抓住這一合作契機(jī)，在綠色金融互通、綠色技術(shù)合作、綠色供應(yīng)鏈接軌等方面盡快達(dá)成共識(shí)，深化綠色伙伴關(guān)系，協(xié)力塑造綠色、低碳、安全、高質(zhì)量發(fā)展的全球經(jīng)濟(jì)新格局，共同推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)和環(huán)境治理的可持續(xù)發(fā)展。