每當(dāng)夏季小麥?zhǔn)斋@后，是種大豆還是種玉米，成為擺在安徽省種糧大戶(hù)王漢面前的一道選擇題。他說(shuō)，從畝產(chǎn)量來(lái)看，大豆比玉米差700多斤；從收益來(lái)看，二者差600元左右；從凈收益來(lái)看，二者差400元左右。“以前地方政府有補(bǔ)貼的時(shí)候，還種過(guò)兩年大豆。如果沒(méi)有補(bǔ)貼的話(huà)，是不會(huì)考慮種大豆的。因?yàn)楦衩妆绕饋?lái)，二者產(chǎn)量和收益懸殊。”

　　不過(guò)，對(duì)趙旭來(lái)說(shuō)，就不存在這樣的選擇。趙旭在海倫市趙玉玖大豆種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（下稱(chēng)“趙玉玖合作社”）擔(dān)任負(fù)責(zé)人，該合作社成立于2017年，在海倫市海北鎮(zhèn)種有1萬(wàn)多畝大豆，主要是訂單生產(chǎn)，且由對(duì)方提供大豆品種，按照對(duì)方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行種植，秋收后大豆照單全收。再加上國(guó)家給農(nóng)民的與大豆相關(guān)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，綜合比較下來(lái)，合作社種植大豆的收益要優(yōu)于玉米。

　　不同地區(qū)的種糧大戶(hù)，有著不同的理性抉擇，這背后其實(shí)是大豆與玉米“爭(zhēng)地”的結(jié)果。2021年，玉米產(chǎn)量同比增加238億斤，增長(zhǎng)4.6%；與之對(duì)應(yīng)的是，大豆產(chǎn)量同比減少64億斤，下降16.4%。

　　正是在這樣的背景下，12月25日至26日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京召開(kāi)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)“大力擴(kuò)大大豆和油料生產(chǎn)”。

　　12月27日，全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長(zhǎng)會(huì)議提出，要攻堅(jiān)克難擴(kuò)種大豆油料。把擴(kuò)大大豆油料生產(chǎn)作為明年必須完成的重大政治任務(wù)，抓好東北四省區(qū)大豆面積恢復(fù)，支持西北、黃淮海、西南和長(zhǎng)江中下游等地區(qū)推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植，加快推廣新模式新技術(shù)，逐步推動(dòng)大豆玉米兼容發(fā)展，同時(shí)抓好油菜、花生等油料生產(chǎn)，多油并舉、多措并施擴(kuò)面積、提產(chǎn)量。

　　“爭(zhēng)地”背后的經(jīng)濟(jì)賬

　　早在2011年，王漢就回到安徽省蚌埠市固鎮(zhèn)縣，創(chuàng)辦紅彤彤農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，并擔(dān)任負(fù)責(zé)人。經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展壯大，包括今年剛流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的8000多畝地，合作社旗下種植規(guī)模達(dá)到2萬(wàn)畝。其中，托管當(dāng)?shù)胤N糧大戶(hù)土地約1.3萬(wàn)畝。

　　合作社位于黃淮海地區(qū)，一年兩季，一季小麥，一季玉米或大豆。王漢稱(chēng)，如果種大豆，每畝地產(chǎn)量只有200斤，每斤2~3元，也就400~600元；種玉米的話(huà)，畝產(chǎn)量達(dá)到900斤，每斤1.2元的話(huà)，能收入1000多元；再除去大豆200多元、玉米350元的成本，二者收益“懸殊”，相差300~400元。這就意味著，必須要有補(bǔ)貼，農(nóng)戶(hù)才有調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的動(dòng)力。

　　“之前有過(guò)大豆輪作，每畝補(bǔ)貼150元，有些偏低，要是適當(dāng)提高一些，達(dá)到200~250元，玉米和大豆每畝地收益能縮小到100~150元的話(huà)，農(nóng)戶(hù)可能就會(huì)選擇種植大豆。”王漢說(shuō)。

　　5年前，趙旭經(jīng)由中間人介紹，認(rèn)識(shí)到北京凱達(dá)恒業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司（下稱(chēng)“凱達(dá)恒業(yè)”）旗下的北京香豆豆食品有限公司，該公司由于專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)鮮腐竹、黃金卷等原漿豆制品，且常年出口日韓等十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，對(duì)非轉(zhuǎn)基因大豆需求量大。于是，趙玉玖合作社就跟凱達(dá)恒業(yè)開(kāi)展訂單合作。

　　合作社所種植的大豆品種是凱達(dá)恒業(yè)與科研院所聯(lián)合研發(fā)的，通過(guò)跟合作社簽訂定向訂單種植，并以保護(hù)價(jià)格包收大豆成品，“合作社農(nóng)戶(hù)都傾向于種植大豆，既為合作社農(nóng)戶(hù)提供穩(wěn)定的增收渠道，又因?yàn)榻y(tǒng)一管理，凱達(dá)恒業(yè)用起來(lái)也放心。” 趙旭表示。

　　有大豆訂單才是穩(wěn)定大豆種植面積、保障農(nóng)民收入的關(guān)鍵。趙旭仔細(xì)算過(guò)這背后的經(jīng)濟(jì)賬。他說(shuō)，這些年來(lái)，種大豆的農(nóng)戶(hù)，賣(mài)大豆的錢(qián)要是年景好了，每畝能掙個(gè)幾十元錢(qián)，要是不好了，也就能顧住成本，主要掙的是國(guó)家補(bǔ)貼，綜合起來(lái)每畝大概500多元。對(duì)比來(lái)看，種玉米的純收益只有400元，而且還經(jīng)常受自然災(zāi)害影響。

　　北京香豆豆食品有限公司總經(jīng)理周紅聯(lián)對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，黑龍江省海倫地區(qū)產(chǎn)出的大豆蛋白質(zhì)含量在40%~42%、油脂20%左右，是國(guó)內(nèi)最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)區(qū)之一。通過(guò)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，可以擴(kuò)大大豆種植面積，穩(wěn)定大豆采購(gòu)價(jià)格，從而給豆制品加工企業(yè)降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，中小型企業(yè)能更好地生存發(fā)展，大型企業(yè)也能參與更多的科研創(chuàng)新和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

　　將時(shí)間拉長(zhǎng)來(lái)看，大豆與玉米“爭(zhēng)地”背后有著明顯的經(jīng)濟(jì)理性。從產(chǎn)量來(lái)看，玉米畝產(chǎn)顯著高于大豆，東北玉米單產(chǎn)集中在每畝900~1200斤，大豆單產(chǎn)每畝240~340斤。

　　從收益來(lái)看，2014年，大豆取消了托市收購(gòu)政策，價(jià)格走弱。對(duì)比來(lái)看，2015年，東北玉米種植凈利潤(rùn)每噸200~300元。2016年，玉米取消托市收購(gòu)政策，種植玉米每畝普遍虧損100~200元。到2020年，全國(guó)玉米價(jià)格飆升，玉米種植效益飆升至每畝500~600元，而大豆種植收益在每畝300元。

　　2021年，由于種植成本，包括地租、肥料、人工的上升，玉米種植利潤(rùn)大幅下降，收益未必趕得上大豆。大豆則由于根瘤菌固氮，化肥用量少，成本增幅小，收益普遍在每畝400元左右。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)擴(kuò)大大豆和油料生產(chǎn)

　　在2021年的糧食總產(chǎn)量中，玉米占比接近40%，大豆占比僅有2.4%。而大豆由于長(zhǎng)期產(chǎn)不足需，對(duì)外依存度高，進(jìn)口已經(jīng)成為常態(tài)，凈進(jìn)口已有26年歷史。大豆進(jìn)口量也從1995年的100萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2020年的突破1億噸，25年時(shí)間增加了100倍。目前，中國(guó)大豆進(jìn)口量占全球大豆貿(mào)易總量的60%。以2020年為例，大豆進(jìn)口依存度達(dá)到83.7%。

　　在這樣的背景下，2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重啟大豆振興計(jì)劃，確定了“到2020年，全國(guó)大豆種植面積力爭(zhēng)達(dá)到1.4億畝”的目標(biāo)。

　　隨后，2020年、2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部繼續(xù)實(shí)施大豆振興計(jì)劃，并再次確認(rèn)了這一目標(biāo)。大豆播種面積2019年1.40億畝、2020年1.48億畝，同比增幅分別為10.9％、5.9%。

　　然而，到2021年，大豆播種面積1.26億畝，比上年減少2200萬(wàn)畝，下降14.8%。

　　當(dāng)前，中國(guó)大豆市場(chǎng)已形成食用和飼料兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的市場(chǎng)，國(guó)產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆主要用作食品、加工豆制品和大豆蛋白，進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆主要用于滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)植物油和蛋白粕需求，20%加工成油脂，80%加工成豆粕。

　　艾格農(nóng)業(yè)油脂分析師傅真真對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，相對(duì)來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)非轉(zhuǎn)基因大豆單產(chǎn)偏低，種植成本較高。國(guó)產(chǎn)大豆的出油率低于國(guó)外的轉(zhuǎn)基因大豆，此外主產(chǎn)區(qū)黑龍江的大豆銷(xiāo)往沿海的運(yùn)輸成本偏高，國(guó)產(chǎn)大豆在壓榨方面的競(jìng)爭(zhēng)力要低于進(jìn)口大豆。國(guó)產(chǎn)大豆主要用于高蛋白食品豆，當(dāng)然也有部分企業(yè)主打非轉(zhuǎn)基因的健康品牌，壓榨銷(xiāo)售非轉(zhuǎn)基因豆油。

　　本次中央提出“擴(kuò)種大豆和油料生產(chǎn)”的背后，其實(shí)是中國(guó)食用油對(duì)外依存度大。在中國(guó)的植物油消費(fèi)中，豆油占50%，其次分別是棕櫚油、菜油、花生油、棉油、葵花子油、玉米胚芽油等。然而，它們的對(duì)外依存度卻截然不同。

　　布瑞克·農(nóng)產(chǎn)品集購(gòu)網(wǎng)研究總監(jiān)林國(guó)發(fā)對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，由于壓榨大豆為進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆，豆油進(jìn)口依賴(lài)超過(guò)90%，再加上菜籽也大量進(jìn)口，綜合起來(lái)，國(guó)內(nèi)油脂對(duì)外依存度接近80%。除了棕櫚油，中國(guó)的油料及油脂主要從南美和東歐進(jìn)口，進(jìn)口來(lái)源集中度高。適當(dāng)降低進(jìn)口依賴(lài)度，提升國(guó)內(nèi)自給率，有利于保證油料供應(yīng)按照。

　　他說(shuō)，作為油脂蛋白原料，國(guó)內(nèi)非轉(zhuǎn)基因大豆主要用于居民各種日常消費(fèi)和食品工業(yè)生產(chǎn)。保證國(guó)產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)，能很好滿(mǎn)足居民消費(fèi)。從油料角度來(lái)看，提高菜籽和花生、葵花子的產(chǎn)量，可以有效降低油脂進(jìn)口依存度。同時(shí)，合理降低飼料的粗蛋白含量，有利于降低油料及蛋白進(jìn)口需求，從而降低國(guó)內(nèi)油料進(jìn)口依存度。

　　然而， 從耕地角度，按照當(dāng)前國(guó)內(nèi)畜牧養(yǎng)殖和食品加工及居民油脂消費(fèi)，國(guó)內(nèi)耕地種植油料難滿(mǎn)足油脂和飼料蛋白需求。

　　值得關(guān)注的是，近些年，適合冬油菜籽種植的地區(qū)，冬季土地撂荒情況明顯，種植面積呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。林國(guó)發(fā)稱(chēng)，主要是種植收益低，且大量農(nóng)村人口外流，傳統(tǒng)農(nóng)村自己種植菜籽榨油的需求下降，而且主要種植菜籽的地區(qū)，土地流轉(zhuǎn)相對(duì)偏弱，且菜籽零星地塊種植比較明顯。按照當(dāng)前情況，菜籽除非加快土地流轉(zhuǎn)，機(jī)械化成片種植，否則很難提高種植面積。