生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高生產(chǎn)效率、保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)有序進(jìn)行的服務(wù)行業(yè)，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對江蘇來說既是推進(jìn)新型工業(yè)化、加快制造強(qiáng)省建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手，也是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐。

近日，省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2025—2027年）》（以下簡稱《行動(dòng)方案》），聚焦四大重點(diǎn)任務(wù)、六大重點(diǎn)工程、三大保障措施，明確了江蘇省加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要路徑。

四大重點(diǎn)任務(wù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級

實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入年均增長達(dá)到8%；引培20家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)龍頭機(jī)構(gòu)和100家規(guī)模以上機(jī)構(gòu)；實(shí)現(xiàn)全省社會(huì)物流總費(fèi)用與國內(nèi)生產(chǎn)總值比率力爭下降至12%左右；完成300個(gè)碳標(biāo)識認(rèn)證應(yīng)用，打造50家左右（近）零碳工廠和園區(qū)……從深化數(shù)字賦能、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈升級，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、促進(jìn)新興動(dòng)能加速涌現(xiàn)，夯實(shí)功能支撐、增強(qiáng)要素資源集聚能力，推進(jìn)綠色發(fā)展、構(gòu)建低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系等四個(gè)方面，《行動(dòng)方案》分別明確軟件信息、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、現(xiàn)代物流、低碳服務(wù)等14個(gè)細(xì)分行業(yè)發(fā)展方向、主要舉措和到2027年的目標(biāo)。

江蘇省將深化數(shù)字技術(shù)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化升級。通過建設(shè)一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心，提升企業(yè)的數(shù)字化水平。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)利用云計(jì)算、人工智能等技術(shù)進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率和服務(wù)質(zhì)量。此外，江蘇省還將推動(dòng)5G、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的廣泛應(yīng)用，為產(chǎn)業(yè)智能化提供有力支撐。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心。江蘇省將加大科技研發(fā)投入，推動(dòng)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的不斷涌現(xiàn)。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體，共同推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。此外，江蘇省還將大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、智能制造等新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向綠色化、智能化方向發(fā)展。

功能支撐是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。江蘇省將加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)效能。通過建設(shè)一批高水平的研發(fā)中心、檢測中心、物流中心等，為企業(yè)提供全方位、一站式的服務(wù)。同時(shí)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的深度融合，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

綠色發(fā)展是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。江蘇省將積極推廣綠色生產(chǎn)方式，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向低碳、環(huán)保方向發(fā)展。通過加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，降低企業(yè)能耗和排放，提高資源利用效率。同時(shí)，推動(dòng)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)采用環(huán)保材料、節(jié)能設(shè)備等，構(gòu)建低碳循環(huán)體系。

六大重點(diǎn)工程激活產(chǎn)業(yè)“引擎”

為聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《行動(dòng)方案》提出了統(tǒng)籌實(shí)施培大育強(qiáng)市場經(jīng)營主體、深化產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展、提升載體集聚支撐能力、強(qiáng)化應(yīng)用場景開放創(chuàng)新、深化對外開放合作互聯(lián)、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新突破等六大重點(diǎn)工程。

培大育強(qiáng)市場經(jīng)營主體工程，重點(diǎn)培育生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)、高成長性企業(yè)。深化產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展工程，重點(diǎn)加快制造業(yè)融合轉(zhuǎn)型步伐，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部深度融合，培育壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合單位。提升載體集聚支撐能力工程，提檔升級現(xiàn)有服務(wù)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)、集聚融合功能，打造一批年度稅收突破億元的特色樓宇，重點(diǎn)打造特色鮮明、具有競爭力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)及億元特色樓宇。強(qiáng)化應(yīng)用場景開放創(chuàng)新工程，探索編制發(fā)布生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)應(yīng)用場景建設(shè)指南和清單，打造具有區(qū)域影響力的應(yīng)用場景IP。深化對外開放合作互聯(lián)工程，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)“走出去”，培育一批具有較強(qiáng)國際競爭力的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)率先構(gòu)建與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系，持續(xù)擴(kuò)大“蘇新服務(wù)·智惠全球”等服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，提升品牌全球影響力。推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新突破工程，持續(xù)健全新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)用足用好各類稅費(fèi)政策，支持各設(shè)區(qū)市大膽創(chuàng)新相關(guān)政策舉措。

三大保障措施確保方案落地

為確保行動(dòng)方案的順利實(shí)施，江蘇省還提出了三大保障措施。將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案的順利實(shí)施。充分發(fā)揮省推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源和力量，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)和推進(jìn)。同時(shí)，加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)配合，形成工作合力，確保各項(xiàng)政策措施的有效實(shí)施。

加大政策支持力度，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。制定出臺一系列政策措施，包括財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、金融支持等，降低企業(yè)運(yùn)營成本，提高企業(yè)競爭力。同時(shí)，加強(qiáng)政策宣傳和解讀，確保企業(yè)能夠充分了解政策內(nèi)容并享受政策紅利。

加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。通過加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的專業(yè)技能和素質(zhì)水平。同時(shí)，積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供智力支持和人才保障。此外，將加強(qiáng)人才激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

《行動(dòng)方案》提出，“到2027年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模質(zhì)效明顯提升，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到4.5萬億元左右，增速高于GDP增速2個(gè)百分點(diǎn)左右?！苯酉聛恚沂⒗卫伟盐铡白咴谇?、做示范”重大要求和“成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地”重大使命，把加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措和關(guān)鍵一招，全面提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)競爭力，為我省發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供強(qiáng)大支撐，為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐提供強(qiáng)勁動(dòng)力。