21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者張欣 北京報(bào)道

2023年我國慈善信托累計(jì)備案數(shù)和累計(jì)備案規(guī)模雙雙創(chuàng)新高，其中累計(jì)備案規(guī)模首次突破65億元。1月16日，中國信托業(yè)協(xié)會(huì)與中國慈善聯(lián)合會(huì)聯(lián)合發(fā)布《2023年度中國慈善信托發(fā)展報(bào)告》（下稱“《報(bào)告》”）顯示上述信息。

據(jù)了解，這是兩家協(xié)會(huì)連續(xù)第三次聯(lián)合發(fā)布《報(bào)告》。出席本次發(fā)布會(huì)的有中國信托業(yè)協(xié)會(huì)理事、中國慈善聯(lián)合會(huì)慈善信托委員會(huì)常務(wù)副主任李憲明主持，中國信托業(yè)協(xié)會(huì)閆建東專職副會(huì)長、中國慈善聯(lián)合會(huì)劉佑平副秘書長，中國信托業(yè)協(xié)會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國慈善聯(lián)合會(huì)慈善信托委員會(huì)主任蔡概還。

發(fā)布會(huì)上，蔡概還介紹了《報(bào)告》的主要內(nèi)容。他表示，2023年我國慈善信托總體呈現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢(shì)。從備案單數(shù)和規(guī)模來看，截至2023年12月31日，我國慈善信托累計(jì)備案數(shù)量達(dá)1655單，為2016年以來最高；累計(jì)備案規(guī)模首次突破65億元，達(dá)65.20億元。其中，2023年新增備案454單，比2022年多增62單；新增備案規(guī)模12.77億元，較2022年增加1.37億元。

從地域來看，全國歷年慈善信托備案地區(qū)累計(jì)覆蓋28個(gè)省級(jí)行政區(qū)，地區(qū)間發(fā)展不平衡加劇，慈善信托向少數(shù)省市集中并逐漸深入基層。浙江省、廣東省、甘肅省累計(jì)備案規(guī)模領(lǐng)先，其中浙江省累計(jì)備案規(guī)模達(dá)到18.89億元，是目前唯一突破15億元的省級(jí)行政區(qū)，廣東省、甘肅省位列其后，分別為10.41億元和8.53億元。新增備案規(guī)模方面，浙江省、北京市、四川省2023年度新增慈善信托的備案規(guī)模領(lǐng)先，分別為超過4億元、1.92億元、1.29億元。

《報(bào)告》顯示，2023年我國慈善信托繼續(xù)向好發(fā)展，主要表現(xiàn)在：

一是慈善信托發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。2023年3月21日，原銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范信托公司信托業(yè)務(wù)分類的通知》為公益慈善信托的發(fā)展提供了有力支持。根據(jù)該通知，信托業(yè)務(wù)被分為公益慈善信托、資產(chǎn)服務(wù)信托、資產(chǎn)管理信托三大類。2023年12月29日，第十四屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議表決通過關(guān)于修改《中華人民共和國慈善法》（下稱“《慈善法》”）的決定，修訂后的《慈善法》將于2024年9月5日起施行。《慈善法》的修改對(duì)社會(huì)關(guān)切的問題做出回應(yīng)，對(duì)涉及慈善信托的相關(guān)內(nèi)容，就慈善信托的純公益性、年度支出和管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、稅收優(yōu)惠、信息公開、監(jiān)督管理等方面作了補(bǔ)充完善規(guī)定，將為慈善信托健康規(guī)范發(fā)展提供更加有力的法治保障。

二是慈善信托財(cái)產(chǎn)種類與模式取得突破。在慈善信托種類方面，2023年，非貨幣財(cái)產(chǎn)設(shè)立慈善信托取得突破性進(jìn)展。在慈善信托種類方面，2023年落地了全國首單不動(dòng)產(chǎn)慈善信托，并進(jìn)行了我國首單不動(dòng)產(chǎn)慈善信托財(cái)產(chǎn)登記；同時(shí)，出現(xiàn)了我國首個(gè)以著作權(quán)收益權(quán)作為慈善信托財(cái)產(chǎn)追加進(jìn)入慈善信托的創(chuàng)新實(shí)踐。

在慈善信托模式方面，基于捐贈(zèng)人建議基金（DAF）模式的慈善信托在國內(nèi)實(shí)現(xiàn)了突破創(chuàng)新，國內(nèi)首個(gè)基于DAF模式的慈善信托發(fā)布。蔡概還稱，該模式的創(chuàng)新點(diǎn)之一主要在于捐贈(zèng)人可自主在慈善項(xiàng)目庫中篩選慈善項(xiàng)目，更好地體現(xiàn)其捐贈(zèng)意愿，進(jìn)一步提高公益慈善的透明度，有效提升捐贈(zèng)人的參與度和積極性。

三是慈善信托目的更趨多元。2023年，慈善信托關(guān)注的慈善領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，首次覆蓋了一些特定的細(xì)分領(lǐng)域和群體，主要包括：一是關(guān)注現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)和發(fā)展，2023年共成立了8單關(guān)注現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)和發(fā)展領(lǐng)域的慈善信托。二是關(guān)注單親媽媽群體，例如“中航信托·大愛悅心慈善信托”是我國首單聚焦單親媽媽群體的慈善信托。三是關(guān)注騎手群體。2023年7月3日，快先森騎手愛心互助慈善信托完成備案，面向遭遇意外、疾病身故以及重大傷殘、重大疾病的騎手提供資助，同時(shí)設(shè)立“騎手見義勇為獎(jiǎng)”，設(shè)立“騎手安全知識(shí)學(xué)堂”。此外，2023男設(shè)立的慈善信托還關(guān)注防范非法金融風(fēng)險(xiǎn)，通過設(shè)立慈善信托，匯集社會(huì)更多資源和力量支持“防非處非”工作，助力提升公眾防范非法集資意識(shí)。

四是慈善信托社會(huì)影響顯著提升。慈善信托積極開展慈善項(xiàng)目的資助和運(yùn)作，通過因地制宜的資助方式和長期持續(xù)的項(xiàng)目運(yùn)營，最大程度發(fā)揮慈善信托財(cái)產(chǎn)的社會(huì)價(jià)值，在服務(wù)國家戰(zhàn)略、助力鄉(xiāng)村振興方面取得顯著成果并愈發(fā)受到社會(huì)各界的關(guān)注和認(rèn)可。

《報(bào)告》還展望了未來慈善信托發(fā)展將呈現(xiàn)的三大趨勢(shì)：

一是慈善信托配套制度有望加快落地。在稅收優(yōu)惠方面，2023年修訂后的《慈善法》，針對(duì)慈善信托的稅收優(yōu)惠規(guī)定作出了進(jìn)一步的規(guī)定。一方面，總體上明確國家對(duì)慈善事業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，具體辦法由國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)部門會(huì)同民政部門依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定制定。同時(shí)，增加規(guī)定明確自然人、法人和非法人組織設(shè)立慈善信托開展慈善活動(dòng)的，依法享受稅收優(yōu)惠。在信托財(cái)產(chǎn)登記方面，2023年杭州市成功開展了全國首例不動(dòng)產(chǎn)慈善信托財(cái)產(chǎn)登記試點(diǎn)，今后有希望繼續(xù)推廣?！吨С直本┥罨瘒曳?wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》中，提出“在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，探索建立不動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)等作為信托財(cái)產(chǎn)的信托財(cái)產(chǎn)登記機(jī)制?！?/strong>

二是慈善信托生態(tài)圈將進(jìn)一步成型。慈善信托具有獨(dú)特的平臺(tái)功能，能夠整合多個(gè)參與方，基于慈善信托進(jìn)行專業(yè)協(xié)作，共同保障慈善信托的安全高效運(yùn)行，生態(tài)圈的構(gòu)建有利于促進(jìn)慈善信托從資金募集到善款使用的全流程專業(yè)化運(yùn)作、從服務(wù)客戶到增進(jìn)社會(huì)公共利益的全節(jié)點(diǎn)高效鏈接、從點(diǎn)對(duì)點(diǎn)合作到多元融合共創(chuàng)的高層級(jí)躍升，對(duì)于推進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。

三是慈善信托將與企業(yè)ESG深度融合。近年來引起廣泛關(guān)注的ESG強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，與黨的二十大強(qiáng)調(diào)的新發(fā)展理念高度契合，對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、助力中國式現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。公益慈善事業(yè)作為ESG題中的應(yīng)有之義，必將凝聚更多企業(yè)力量，慈善信托作為一種個(gè)性、靈活、便捷、高效的慈善方式，也將成為企業(yè)踐行ESG理念的重要途徑之一。