2024年7月18日，中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議通過《中共中央關于進一步全面深化改革?推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）。

《決定》被人們稱為“新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署”，“是指導新征程上進一步全面深化改革的綱領性文件”。

《決定》提出的要求，對社會組織、公益慈善、企業(yè)履責、社會工作、志愿服務、養(yǎng)老服務等領域將產生重大影響，社會公益力量需要認真學習、積極貫徹落實。

一、強調企業(yè)和企業(yè)家對社會責任的履行

《決定》：完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，支持和引導各類企業(yè)提高資源要素利用效率和經營管理水平、履行社會責任，加快建設更多世界一流企業(yè)。

啟示：2020年7月21日，習近平總書記在企業(yè)家座談會上，在弘揚企業(yè)家精神方面對企業(yè)家提出五點希望，一是希望大家增強愛國情懷；二是希望大家勇于創(chuàng)新；三是希望大家誠信守法；四是希望大家承擔社會責任；五是希望大家拓展國際視野。

《決定》明確提出要弘揚企業(yè)家精神，并且將資源要素利用效率、經營管理水平、履行社會責任三者并列，作為世界一流企業(yè)的要素。企業(yè)社會責任的履行再次得到強調，那么要如何做呢？企業(yè)家座談會上關于承擔社會責任方面提到了投身各類公益事業(yè)、積極捐款捐物、提供志愿服務、關愛員工等內容，可以作為一種參考。

企業(yè)和企業(yè)家積極履行社會責任，將為公益慈善事業(yè)帶來更多資源和項目，也提出了更多、更高的要求，需要社會組織積極應對。

二、為教育公益事業(yè)指明新方向

《決定》：教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。

啟示：十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中，關于教育的論述被置于第十二節(jié)——推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新，明確提出要深化教育領域綜合改革。該節(jié)的總體概述是，實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業(yè)改革，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力為社會提供多樣化服務，更好滿足人民需求。

《決定》同樣提出要深化教育綜合改革，但相關論述被放在第四節(jié)——構建支持全面創(chuàng)新體制機制。該節(jié)的總體概述是，教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。

從社會事業(yè)的組成部分到創(chuàng)新體制機制的一部分，兩相對比，教育改革的著眼點和重點發(fā)生了變化。教育公益只有理解并適應這樣的變化，將重點從有學上到上好學再到學有所用，補充現(xiàn)有學校教育在科技創(chuàng)新培育方面的不足（設備、師資、課程、思維等），才能受到更多主體的認可，獲得更多主體的支持，從而在推進中國式現(xiàn)代化的浪潮中發(fā)揮更大作用。

除了上述主導方向的變化之外，關于教育改革的還有兩點值得教育公益關注。

一是《決定》提出“優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調的基本公共教育服務供給機制”。這一要求將會對流動兒童、留守兒童就學產生重大影響，關注留守兒童、流動兒童的公益項目需要進行研判并調整。

二是《決定》提出“完善義務教育優(yōu)質均衡推進機制，探索逐步擴大免費教育范圍。健全學前教育和特殊教育、專門教育保障機制”。這一要求將逐步解決九年義務教育之外的教育階段的孩子的學費等問題，對學前教育、特殊教育、高中教育助學項目將產生重大影響。

三、社會組織在科技發(fā)展中大有可為

《決定》：健全科技社團管理制度。擴大國際科技交流合作，鼓勵在華設立國際科技組織，優(yōu)化高校、科研院所、科技社團對外專業(yè)交流合作管理機制。

加強有組織的基礎研究，提高科技支出用于基礎研究比重，完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結合的基礎研究投入機制，鼓勵有條件的地方、企業(yè)、社會組織、個人支持基礎研究，支持基礎研究選題多樣化，鼓勵開展高風險、高價值基礎研究。

啟示：《決定》的相關論述為社會組織在科技發(fā)展中發(fā)揮作用提供了有力支撐。一是體制上要健全科技社團管理制度；二是鼓勵科技社團開展國際交流，要“優(yōu)化科技社團對外交流合作管理機制”；三是為社會組織在科技發(fā)展中發(fā)揮作用指明了方向——鼓勵企業(yè)、社會組織、個人支持基礎研究。

目前，國內已經有多家企業(yè)和企業(yè)基金會發(fā)起設立了針對科學家、科研項目的獎勵支持基金，《決定》的出臺，對這些企業(yè)和企業(yè)基金會是極大的鼓舞，將引導更多公益力量進入科技發(fā)展尤其是其中的基礎研究工作中。

四、社會組織在協(xié)商民主中不再可有可無

《決定》：完善協(xié)商民主體系，豐富協(xié)商方式，健全政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商制度化平臺，加強各種協(xié)商渠道協(xié)同配合。健全協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制，完善協(xié)商成果采納、落實、反饋機制。

啟示：十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，構建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，拓寬國家政權機關、政協(xié)組織、黨派團體、基層組織、社會組織的協(xié)商渠道。深入開展立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、參政協(xié)商、社會協(xié)商。

其中關于社會組織參與協(xié)商民主的表述是拓寬渠道、深入開展，而《決定》的表述則已經發(fā)展到“健全制度化平臺，健全協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制，完善協(xié)商成果采納、落實、反饋機制”。

對社會組織來說，參與協(xié)商不僅僅有了渠道，更是有了制度化平臺，有采納、落實、反饋機制，不再是可有可無。一方面，社會組織參與能夠常態(tài)化參與協(xié)商，社會組織的意見建議可以充分表達；另一方面，社會組織有沒有能力參與協(xié)商，有沒有能力在協(xié)商中發(fā)揮重要作用，對社會組織將是一個重大考驗。

五、公益慈善事業(yè)在三次分配中繼續(xù)發(fā)揮作用

《決定》：完善收入分配制度。構建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調配套的制度體系，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，健全按要素分配政策制度。完善稅收、社會保障、轉移支付等再分配調節(jié)機制。支持發(fā)展公益慈善事業(yè)。

啟示：“支持發(fā)展公益慈善事業(yè)”的表述在《決定》中被置于“完善收入分配制度”這一部分，表明公益慈善事業(yè)在“構建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調配套的制度體系”中的作用繼續(xù)得到肯定。對公益慈善事業(yè)是肯定與激勵，更是一種鞭策。如何引導、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)，對社會公益力量將是一個重要而長期的工作與目標。

六、互助性養(yǎng)老服務被提升到更重要的位置

《決定》：優(yōu)化基本養(yǎng)老服務供給，培育社區(qū)養(yǎng)老服務機構，健全公辦養(yǎng)老機構運營機制，鼓勵和引導企業(yè)等社會力量積極參與，推進互助性養(yǎng)老服務，促進醫(yī)養(yǎng)結合。

啟示：應對人口老齡化需要提供更多的養(yǎng)老服務，《決定》明確提出的養(yǎng)老服務包括基本養(yǎng)老服務（政府、全體老人）、社區(qū)養(yǎng)老服務（社區(qū)養(yǎng)老服務機構）、公辦養(yǎng)老機構提供的服務（政府、入住老人）、互助性養(yǎng)老服務（志愿者）。

《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》提出“以村級鄰里互助點、農村幸福院等為依托，構建農村互助式養(yǎng)老服務網絡”。2024年年初，國務院辦公廳印發(fā)《關于發(fā)展銀發(fā)經濟增進老年人福祉的意見》，提出“探索建立養(yǎng)老志愿服務激勵與評價機制，開展農村互助式養(yǎng)老”。

《決定》再次提出“推進互助性養(yǎng)老服務”，給社會組織、養(yǎng)老公益項目、志愿服務提出了一條切實可行的路徑，需要引起格外重視。

七、加強社會工作者隊伍和志愿服務體系建設

《決定》：健全社會工作體制機制，加強黨建引領基層治理，加強社會工作者隊伍建設，推動志愿服務體系建設。

啟示：在黨和國家機構改革中，黨中央決定組建中央社會工作部，并在省市縣三級成立黨委社會工作部門。各級社會工作部門在組建完成后積極開展工作，《決定》關于健全社會治理體系的要求為工作的開展指明了方向。

中央委員、中央社會工作部部長吳漢圣在接受《人民日報》采訪時表示：“我們將加強社會工作者隊伍和志愿服務體系建設，讓更多愿意服務社會的人有渠道、有載體、有機會參與進來，共同創(chuàng)造更加美好的生活。”

“讓更多愿意服務社會的人有渠道、有載體、有機會參與進來”的表述，進一步明確了工作指向。渠道在哪、載體是什么、機會如何創(chuàng)造？需要社會工作者、志愿服務工作者在實踐中探索和創(chuàng)新。

八、社會組織在參與社會治理中不斷發(fā)展

《決定》：深化行業(yè)協(xié)會商會改革。健全社會組織管理制度。

啟示：《決定》第十三節(jié)推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化中明確提出要健全社會治理體系。其中包含深化行業(yè)協(xié)會商會改革和健全社會組織管理制度兩項任務。

吳漢圣在接受《人民日報》采訪時表示，要加強黨建引領基層治理，推進行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展，探索加強新經濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設有效途徑，發(fā)揮基層黨組織作用，組織發(fā)動各類組織、各類群體參與社會治理、服務人民群眾。