隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)快速發(fā)展應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)安全形勢日趨復(fù)雜嚴(yán)峻?；ヂ?lián)網(wǎng)應(yīng)當(dāng)運(yùn)行在法治軌道上，網(wǎng)絡(luò)空間法治化是網(wǎng)絡(luò)安全的重要保障，有法可依是依法治網(wǎng)的前提。近年來，國家加快研究制定網(wǎng)絡(luò)安全法配套法律、電子商務(wù)法、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)管理法、個人信息保護(hù)法、電子政務(wù)法、信息通信網(wǎng)絡(luò)法和網(wǎng)絡(luò)社會管理法等專門立法，并輔之以配套的法規(guī)規(guī)章，從而逐步形成較為完整的網(wǎng)絡(luò)安全法律體系。本文梳理了我國網(wǎng)絡(luò)安全方面相關(guān)立法的實(shí)踐與現(xiàn)狀，以期對各位讀者有所裨益。

開拓：國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域首部專門法律

自1994年我國全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)以來，人們對互聯(lián)網(wǎng)治理和網(wǎng)絡(luò)立法的認(rèn)識經(jīng)歷了一個循序漸進(jìn)的過程。初始階段，人們只是將互聯(lián)網(wǎng)作為技術(shù)工具看待，《計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》《計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》等均只是將互聯(lián)網(wǎng)作為新興的信息技術(shù)對待。

2000年以后，人們逐漸認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)大的媒體屬性、商業(yè)機(jī)會和社會價值，《電信條例》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等規(guī)定相繼頒布，各部門開始重視參與網(wǎng)絡(luò)信息治理。同時，《電子簽名法》推動了電子商務(wù)發(fā)展，《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全。

隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的深入普及，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)從虛擬空間變成了現(xiàn)實(shí)社會不可或缺的重要組成部分，開啟了我國互聯(lián)網(wǎng)全面社會化階段。2014年2月27日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立，我國開始朝著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、頂層設(shè)計、全面依法治網(wǎng)的方向發(fā)展。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)治理的需要，我國網(wǎng)絡(luò)立法工作取得了較大進(jìn)展。

2014年10月，黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》進(jìn)一步提出，要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。

2017年6月1日，《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》（以下簡稱《網(wǎng)絡(luò)安全法》）正式實(shí)施。作為我國互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域第一部專門法律，《網(wǎng)絡(luò)安全法》申明了網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則，建立了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)制度，明確了互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者與個人在網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)領(lǐng)域的權(quán)利與義務(wù)，進(jìn)一步完善了個人信息保護(hù)規(guī)則，并為構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)體系提供了基礎(chǔ)性依據(jù)，成為我國網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)的重要里程碑。

完善：網(wǎng)絡(luò)安全體系的“四梁八柱”

2021年4月27日，國務(wù)院第133次常務(wù)會議通過《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》，同年7月30日，國務(wù)院予以公開發(fā)布，共包括六章五十一條，內(nèi)容包含關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定、運(yùn)營者責(zé)任義務(wù)、保障和促進(jìn)、法律責(zé)任等，并于2021年9月1日起施行。

2021年6月10日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議表決通過經(jīng)歷了三次審議與修改的《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》（以下簡稱《數(shù)據(jù)安全法》）?！稊?shù)據(jù)安全法》共七章五十五條，主要聚焦于數(shù)據(jù)安全與發(fā)展、數(shù)據(jù)安全制度、數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)以及政務(wù)數(shù)據(jù)安全與開放等內(nèi)容，旨在保障網(wǎng)絡(luò)安全，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國家安全、社會公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會信息化健康發(fā)展?！稊?shù)據(jù)安全法》于2021年9月1日生效實(shí)施。

2021年8月20日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》（以下簡稱《個人信息保護(hù)法》）?！秱€人信息保護(hù)法》共八章七十四條，內(nèi)容涉及個人信息處理的基本原則、關(guān)于敏感個人信息問題、信息主體權(quán)利、跨境信息交流問題等，旨在保護(hù)個人信息權(quán)益，規(guī)范個人信息處理活動，促進(jìn)個人信息合理利用，標(biāo)志著我國個人信息保護(hù)立法體系進(jìn)入新的發(fā)展階段?！秱€人信息保護(hù)法》于2021年11月1日起開始實(shí)施。

此外，我國還相繼出臺《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》《云計算服務(wù)安全評估辦法》等政策文件，建立網(wǎng)絡(luò)安全審查、云計算服務(wù)安全評估、數(shù)據(jù)安全管理、個人信息保護(hù)等一批重要制度，制定發(fā)布300余項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)，基本構(gòu)建起網(wǎng)絡(luò)安全政策法規(guī)體系的“四梁八柱”。

發(fā)展：迎接挑戰(zhàn)、與時俱進(jìn)

中國從網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐的摸索中逐步探索網(wǎng)絡(luò)安全法治之道，從行業(yè)自律到部門監(jiān)管，最終以依法管理為核心來形成社會的良性和可持續(xù)發(fā)展。我們的網(wǎng)絡(luò)安全立法，保障的是網(wǎng)絡(luò)空間的國家主權(quán)和公民的個人信息權(quán)利與信息安全。

但是，近年來網(wǎng)絡(luò)信息行業(yè)發(fā)展不斷面臨新風(fēng)險、新挑戰(zhàn)?！靶碌陌踩珪r代即將到來?！痹谥袊こ淘涸菏苦w賀銓看來，居家辦公、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)推動網(wǎng)絡(luò)環(huán)境開放、用戶角色增加、防護(hù)邊界擴(kuò)張，帶來各類新安全風(fēng)險；5G商用推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)關(guān)聯(lián)增加了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全風(fēng)險；智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)和車聯(lián)網(wǎng)在開啟萬物互聯(lián)的同時，城市安全越來越受重視……他表示，要堅持以良法保善治，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，網(wǎng)安企業(yè)與數(shù)字產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化各方協(xié)力，廣大網(wǎng)民積極參與，保護(hù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的安全長城。

中國工程院院士吳建平曾言，“我們必須從網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)體系的角度，全面、系統(tǒng)地看待網(wǎng)絡(luò)空間安全的新威脅和新挑戰(zhàn)。要掌握互聯(lián)網(wǎng)路由系統(tǒng)核心技術(shù)，堅持開放合作的理念，廣泛參與國際互聯(lián)網(wǎng)合作。”

互聯(lián)網(wǎng)是人類的共同家園，讓這個家園更繁榮、更干凈、更安全，是國際社會的共同責(zé)任。2022年11月，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體》白皮書。白皮書指出，中國共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全，積極參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系改革和建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)普惠包容發(fā)展，與國際社會攜手推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。中國愿同世界各國一道，共同構(gòu)建更加公平合理、開放包容、安全穩(wěn)定、富有生機(jī)活力的網(wǎng)絡(luò)空間，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，開創(chuàng)人類更加美好的未來！